中共孝感市紀委、孝感市監(jiān)委關(guān)于鼓勵和保護干部
干事創(chuàng)業(yè)的落實舉措

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格執(zhí)行省紀委監(jiān)委《關(guān)于鼓勵和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的意見》（簡稱“鄂紀勵十二條”），充分調(diào)動全市廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的積極性主動性創(chuàng)造性，現(xiàn)提出如下落實舉措（簡稱“孝紀勵落實十五條”）。

一、堅決保護干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的干部

1.對可免責的即免責，不影響對干部的任用。

主要包括：①在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，為推動發(fā)展的無意過失；②在依法依規(guī)履行職責中，工作出現(xiàn)非故意過錯，情節(jié)或后果不嚴重的；③在處置突發(fā)事件或執(zhí)行急難險重任務(wù)時，未完全按規(guī)定程序辦理，及時采取果斷措施妥善處置，未造成嚴重后果的；④在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或保留意見的；⑤在決策實施過程中已經(jīng)履職盡責，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的。

2.對可從輕、減輕的，即從輕、減輕處理。

主要包括：①工作中出現(xiàn)失誤，造成一定損失或不良影響，及時采取補救措施，有效挽回損失或消除不良影響的；②工作中雖有較大錯誤或造成較大損失但有立功表現(xiàn)的；③積極配合調(diào)查工作，主動承擔責任的；④違規(guī)違紀違法行為發(fā)生在十八大以前，本人有深刻檢討并主動改正的。

3.對可向組織部門回復不影響任用的，即及時明確回復。

主要包括：①工作中動機良好，雖出現(xiàn)一定失誤，但后果不嚴重并自覺整改的；②因工作中的失誤或錯誤，雖受過黨紀政務(wù)處分或者其他處理，但影響期已滿，并自覺整改的；③雖有信訪舉報但反映的問題很籠統(tǒng)，或雖具體但經(jīng)核查無證據(jù)證實的。

4.對受到打擊報復的干部，堅定支持和保護。

對工作中堅持原則、為黨和人民的利益而不怕得罪人的干部，要旗幟鮮明地予以支持和保護，并積極向黨委（黨組）和組織部門推薦使用。

二、堅決防止對干部造成不應(yīng)有的精神困擾

5.避免多頭調(diào)查、重復調(diào)查。

認真做好信訪舉報和問題線索的分辦交辦工作，對涉及同一人的信訪舉報、問題線索，或一事涉及多人的，一般不多頭分辦交辦，由一個部門承辦；對已處理完結(jié)的舉報件又被重復舉報的，作了結(jié)處理，防止多次交辦。

6.嚴格規(guī)范談話、函詢工作。

對信訪舉報內(nèi)容不具體、可查性不強的，一般不作函詢，通過談心談話提醒等方式處理。對需作函詢的內(nèi)容重復或相近信訪舉報，不作多次函詢。對函詢中干部所作說明合情合理的，予以采信，并于一個月內(nèi)函復干部本人及其單位黨組織主要負責人。

7.及時為干部澄清正名。

對信訪舉報反映的問題經(jīng)查不屬實的，及時在適當范圍內(nèi)通過適當方式為干部澄清正名、消除影響，并適時向組織部門予以說明。

8.嚴查重處誣告陷害。

對誣告陷害者，一經(jīng)查實，依規(guī)依紀依法從嚴從重懲處，并通報曝光。

三、堅決審慎開展審查調(diào)查工作

9.慎重立案處置。

對一般性工作失誤或輕微違紀違法行為，未造成實際損失或惡劣影響的，可以采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理，不作黨紀或監(jiān)察立案處置。

10.慎用留置措施。

嚴格留置措施使用審批，凡積極配合調(diào)查的，一般不對企業(yè)負責人、科研技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位人員采取留置措施；對科、教、文、衛(wèi)等企事業(yè)單位技術(shù)骨干人員盡量不用或少用、短用留置措施。

11.重視申訴申辯。

認真聽取干部的申辯申訴，按照實事求是、有錯必糾原則，凡黨員干部申辯申訴有理有據(jù)的，都應(yīng)當予以采納和糾正，決不冤枉一個好同志好干部；對申辯申訴理由不充分或不符合有關(guān)規(guī)定的，作好回復、解釋工作。

四、堅決完善落實有關(guān)工作制度

12.做好受處理處分干部回訪教育工作。

會同組織部門、所在單位黨組織對受處理處分的黨員干部及時進行回訪，加強思想教育，切實在思想、工作、生活上給予關(guān)心，并鼓勵其放下思想包袱、輕裝前進，大膽干事創(chuàng)業(yè)。對認真改正錯誤、表現(xiàn)良好的，及時向黨委（黨組）和組織部門反饋。

13.完善征求黨風廉政意見制度。

進一步修訂內(nèi)部工作流程，提高工作效率，及時向相關(guān)征求意見部門反饋意見。對符合“鄂紀勵十二條”等有關(guān)文件規(guī)定情形的，可以回復不影響干部獎勵、表彰、任用的，即明確回復。

14.建立健全正確導向的考核評價制度。

進一步規(guī)范落實黨風廉政建設(shè)責任制考核指標的設(shè)定，對主動查處本地本單位違紀違法問題的，在黨風廉政建設(shè)責任制考核時不作減分處理或負面評價，并予以表揚。嚴格執(zhí)行《湖北省黨風廉政建設(shè)“一票否決”暫行辦法》（鄂辦發(fā)〔2014〕45號），正確區(qū)分領(lǐng)導班子集體行為與領(lǐng)導干部個人行為、工作失職失責問題與嚴重違紀違法問題，審慎判斷“一票否決”。

15.嚴格執(zhí)行《工作規(guī)則》《工作規(guī)定》。

維護制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行，有效運用“四種形態(tài)”，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法、精準有力問責。對主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。深化治理貫徹黨中央部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等問題。既要把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，又要善于做到“三個區(qū)分開來”，合乎民心民意，激勵干部擔當作為。

中共孝感市紀委

                                  孝感市監(jiān)委

2020年1月20日