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      推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)

      已瀏覽:10389 來源:本站  發(fā)布時間:2018-10-09

      中共中央辦公廳印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》


       

        近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。

        通知指出,《規(guī)定》按照全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求,對解決干部能上不能下問題作出具體規(guī)定,規(guī)范了工作程序,建立了工作責任制,是做好新時期干部工作的重要遵循?!兑?guī)定》的頒布實施,對于貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,完善從嚴管理干部隊伍制度體系,著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境,建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍,具有十分重要的意義。

        通知要求,各級黨委(黨組)要將推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下納入全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內(nèi)容,堅持原則、敢于負責,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要正確把握政策界限,注意保護干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。要加強督促檢查,對貫徹落實《規(guī)定》不力的,嚴肅追究責任。

        《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》全文如下。

      推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)

        第一條  為貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨要求,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,完善從嚴管理干部隊伍制度體系,形成能上能下的選人用人機制,建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。

        第二條 本規(guī)定所稱推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,重點是解決干部能下問題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持實事求是、公道正派,堅持人崗相適、人盡其才,堅持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥,著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴三實”要求,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

        第三條   本規(guī)定適用于中央和國家機關(guān)各部門、地方縣級以上黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

        鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,參照本規(guī)定執(zhí)行。

        本規(guī)定主要規(guī)范對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織調(diào)整。涉及違紀違法行為的,按照黨的紀律規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理。

        第四條 推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,既要嚴格執(zhí)行干部到齡免職(退休)、任期屆滿離任等制度規(guī)定,又要加大問責追究、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部等的工作力度。

        第五條 嚴格執(zhí)行干部退休制度,干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職(退休)手續(xù)。確因工作需要而延遲免職(退休)的,應(yīng)當按照干部管理權(quán)限,由黨委(黨組)研究提出意見,報上一級黨組織同意。

        第六條 嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度,任期年限、屆數(shù)和最高任職年限,一般不得延長。加強任期內(nèi)考核和管理,經(jīng)考核認定不適宜繼續(xù)任職的,應(yīng)當中止任期、免去現(xiàn)職,不得以任期未滿為由繼續(xù)留任。干部任期內(nèi)免職按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

        第七條  加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責力度。除《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》第五條所列情形外,具有下列情形之一的,也應(yīng)當對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責:

       ?。ㄒ唬┞鋵崗膰乐吸h責任不力,貫徹黨風廉政建設(shè)責任制不到位,本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀違法問題的;

        (二)法治觀念淡薄,不依法辦事,不按法定程序決策,或者依法應(yīng)當及時作出決策但久拖不決,造成不良影響和后果的;

        (三)抓作風建設(shè)不力,本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的;

       ?。ㄋ模┰诟刹窟x拔任用工作中任人唯親、營私舞弊,本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風比較突出的;

       ?。ㄎ澹ε渑肌⒆优捌渑渑己蜕磉吂ぷ魅藛T教育管理不嚴、約束不力,甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當利益的。

        發(fā)生上述情形的,對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責的方式包括責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。問責程序按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

        第八條  對不適宜擔任現(xiàn)職的干部應(yīng)當進行調(diào)整。不適宜擔任現(xiàn)職,主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符,不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。

        干部具有下列情形之一,經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正,被認定為不適宜擔任現(xiàn)職的,必須及時予以調(diào)整:

        (一)不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,不堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策,不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的;

       ?。ǘ├硐胄拍顒訐u,在重大原則問題上立場不堅定,關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗的;

       ?。ㄈ┻`背黨的民主集中制原則,獨斷專行或者軟弱渙散,拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定,在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛的;

       ?。ㄋ模┙M織觀念淡薄,不執(zhí)行重要情況請示報告制度,或者個人有關(guān)事項不如實填報甚至隱瞞不報的;

       ?。ㄎ澹┻`背中央八項規(guī)定精神,不嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的;

       ?。┎桓覔?、不負責任,為官不為、庸懶散拖,干部群眾意見較大的;

        (七)不能有效履行職責、按要求完成工作任務(wù),單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài),或者出現(xiàn)較大失誤的;

        (八)品行不端,違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德,造成不良影響的;

       ?。ň牛┡渑家岩凭訃ň常┩猓蛘邲]有配偶但子女均已移居國(境)外,不適宜擔任其所任職務(wù)的;

       ?。ㄊ┢渌贿m宜擔任現(xiàn)職的情形。

        第九條  調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部,一般按照以下程序進行:

       ?。ㄒ唬┛疾旌藢?。綜合分析年度考核、平時考核、任職考察、巡視、審計、個人有關(guān)事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況,有針對性地考察核實,作出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑,特別是聽取工作對象、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見。

        (二)提出調(diào)整建議。黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據(jù)考察核實結(jié)果,對不適宜擔任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容。提出調(diào)整建議前,應(yīng)當與干部本人談話,說明調(diào)整理由,聽取其陳述意見。

       ?。ㄈ┙M織決定。黨委(黨組)召開會議集體研究,作出調(diào)整決定。作出決定前,應(yīng)當聽取有關(guān)方面意見。

        (四)談話。黨委(黨組)負責同志或者組織(人事)部門負責同志與調(diào)整對象進行談話,宣布組織決定,認真細致做好思想工作。

       ?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行。

        干部本人對調(diào)整決定不服的,可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者向上級組織(人事)部門提出申訴。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。從干部調(diào)整崗位的次月起,調(diào)整其級別和工資待遇。

        第十條 對不適宜擔任現(xiàn)職干部,應(yīng)當根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要,區(qū)分不同情形,采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。對非個人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的,應(yīng)當予以妥善安排。

        第十一條  因不適宜擔任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的,一年內(nèi)不得提拔;降職的,兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿后,對德才表現(xiàn)和工作實績突出,因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的,可以提拔任職。

        第十二條  干部因健康原因,無法正常履行工作職責一年以上的,應(yīng)當對其工作崗位進行調(diào)整?;謴?fù)健康后,參照原任職務(wù)層次作出安排。

        第十三條  干部因違紀違法應(yīng)當免職的,按照規(guī)定程序及時予以免職。

        第十四條 在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中,嚴明工作紀律,不得搞好人主義,不得避重就輕、以紀律處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替紀律處分,不得借機打擊報復(fù)。

        第十五條 建立健全推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責任制,黨委(黨組)承擔主體責任,黨委(黨組)書記是第一責任人,組織(人事)部門承擔具體工作責任。把推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內(nèi)容,堅持原則、敢于負責,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強對干部的日常了解,定期分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍情況,對應(yīng)當調(diào)整的干部及時作出調(diào)整。對調(diào)整下來的干部,給予關(guān)心幫助,有針對性地加強教育管理。正確把握政策界限,注意保護干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性,寬容改革探索中的失誤。

        第十六條 各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門應(yīng)當加強對推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督促檢查,了解掌握相關(guān)工作情況。對工作不力的,應(yīng)當根據(jù)具體情況,嚴格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門主要負責人和相關(guān)人員的責任。

        第十七條   各地區(qū)各部門黨委(黨組)可以依據(jù)本規(guī)定,結(jié)合自身實際,制定具體實施細則。

        第十八條   本規(guī)定由中央組織部負責解釋。

        第十九條   本規(guī)定自2015年7月19日起施行。

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