鄂財(cái)教規(guī)〔2017〕7號(hào)

 

 

湖北省財(cái)政廳  湖北省教育廳

關(guān)于印發(fā)《湖北省普通高中國(guó)家助學(xué)金

管理辦法（試行）》的通知

 

各市、州、林區(qū)、直管市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、教育局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)普通高中國(guó)家助學(xué)金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)<普通高中國(guó)家助學(xué)金管理辦法>的通知》（財(cái)科教〔2016〕37號(hào)）文件精神和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，省財(cái)政廳、省教育廳制定了《湖北省普通高中國(guó)家助學(xué)金管理辦法（試行）》，報(bào)經(jīng)省政府審定，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

 

 

 

附件：湖北省普通高中國(guó)家助學(xué)金管理辦法（試行）

 

 

 

 

湖北省財(cái)政廳               湖北省教育廳

                             2017年6月12日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湖北省財(cái)政廳辦公室              2017年6月15日印發(fā)

                                        共印300份

附件：

 

湖北省普通高中國(guó)家助學(xué)金管理辦法（試行）

 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)普通高中國(guó)家助學(xué)金（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家助學(xué)金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)<普通高中國(guó)家助學(xué)金管理辦法>的通知》（財(cái)科教〔2016〕37號(hào)）文件精神和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱普通高中，是指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施普通高中學(xué)歷教育的全日制普通高中學(xué)校、完全中學(xué)的高中部及特殊教育學(xué)校高中班。

第二章  管理職責(zé)

第三條  高中助學(xué)金由省財(cái)政廳、省教育廳共同管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省教育廳組織高中助學(xué)金資金年度預(yù)算的編制和下達(dá)工作、根據(jù)工作需要適時(shí)組織開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作、對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；省教育廳負(fù)責(zé)為預(yù)算編制和資金分配提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)各地加強(qiáng)資金使用管理并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行管理監(jiān)督，適時(shí)開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第四條  市州教育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所轄縣（市、區(qū)）高中助學(xué)金資金管理和發(fā)放工作，并統(tǒng)籌管理城市轄區(qū)高中國(guó)家助學(xué)金資金。

第五條  縣級(jí)教育、財(cái)政部門承擔(dān)高中助學(xué)金工作管理的主體責(zé)任?？h級(jí)教育部門負(fù)責(zé)制定高中助學(xué)金資金分解計(jì)劃、高中助學(xué)金工作的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和績(jī)效管理；縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌措、撥付和監(jiān)管，適時(shí)開(kāi)展資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第六條  學(xué)校是高中助學(xué)金工作的直接實(shí)施者，具體負(fù)責(zé)組織申報(bào)、評(píng)審認(rèn)定、資金發(fā)放、政策宣傳及資助檔案管理等具體工作。校長(zhǎng)是學(xué)校高中助學(xué)金實(shí)施工作的第一責(zé)任人。

第三章  資助對(duì)象及資金渠道

第七條  普通高中國(guó)家助學(xué)金資助對(duì)象為具有正式注冊(cè)學(xué)籍的普通高中在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

第八條  國(guó)家核定我省普通高中國(guó)家助學(xué)金資助面為全省普通高中在校生總數(shù)的20%。省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)財(cái)政部、教育部核定人數(shù)以及各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分類核定各地高中國(guó)家助學(xué)金資助面，原則上按以下類別安排：

1.36個(gè)比照西部大開(kāi)發(fā)政策的縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“參西地區(qū)”）和神農(nóng)架林區(qū)為高中在校生總數(shù)的25%；

2.一般縣（市、區(qū)）（含比照縣市管理的12個(gè)縣改區(qū)）為高中在校生總數(shù)的20%；

3.市（州）本級(jí)及市轄區(qū)為高中在校生總數(shù)的15%。

    分地區(qū)名單見(jiàn)《高中國(guó)家助學(xué)金分地區(qū)資助比例》（附件1）。各地可結(jié)合實(shí)際，在確定資助面時(shí)適當(dāng)向農(nóng)村高中、民族高中、城郊高中、特殊教育學(xué)校高中班等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生集中的學(xué)校予以傾斜。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)丶彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際在核定比例基礎(chǔ)上提高資助比例，提高比例所需資金由地方自行承擔(dān)。

第九條  普通高中國(guó)家助學(xué)金所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方按6︰4分擔(dān)。其中，地方負(fù)擔(dān)部分，“參西地區(qū)”和神農(nóng)架林區(qū)學(xué)校全部由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)；一般縣（市、區(qū)）按省、縣（市、區(qū)）5︰5比例分擔(dān)；市（州）本級(jí)按省與市2︰8比例分擔(dān)，市轄區(qū)按省、市、區(qū)2︰5︰3比例分擔(dān)。

第十條  普通高中國(guó)家助學(xué)金用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用開(kāi)支。國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)受助學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度分別確定為每生每年1500元、2000元、3000元三檔標(biāo)準(zhǔn)。

計(jì)算公式為：

某地區(qū)中央和省財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的國(guó)家助學(xué)金=該地區(qū)普通高中學(xué)生人數(shù)×資助面×資助標(biāo)準(zhǔn)×中央和省財(cái)政分擔(dān)比例。

第十一條  普通高中要從事業(yè)收入中足額提取一定比例經(jīng)費(fèi)，用于減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等支出。其中，“參西地區(qū)”和神農(nóng)架林區(qū)普通高中按事業(yè)收入5%提取經(jīng)費(fèi)，其他地區(qū)普通高中按事業(yè)收入4%提取經(jīng)費(fèi)。

第十二條  民辦普通高中學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范辦學(xué)、舉辦者按照4%比例從事業(yè)收入中足額提取經(jīng)費(fèi)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的，其招收的符合本辦法規(guī)定申請(qǐng)條件的普通高中學(xué)生，也可以申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金，具體辦法由各市（州）、縣（市、區(qū)）制定。

第四章  認(rèn)定條件

第十三條  申請(qǐng)資助的條件：

（一）申請(qǐng)普通高中國(guó)家助學(xué)金資助的學(xué)生應(yīng)具備以下基本條件：

1.熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

2.遵守憲法和法律，遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度；

3.誠(chéng)實(shí)守信，品德優(yōu)良；

4.勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)；

5.家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。

（二）在評(píng)審過(guò)程中，同等條件下，對(duì)以下家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生優(yōu)先評(píng)定：

1.農(nóng)村建檔立卡家庭學(xué)生；

2.殘疾學(xué)生；

3.低保戶家庭學(xué)生；

4.其他家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生。

第五章  工作程序

第十四條  普通高中國(guó)家助學(xué)金按學(xué)年申請(qǐng)和評(píng)審，按學(xué)期發(fā)放。

第十五條  省財(cái)政廳和省教育廳每年在收到中央補(bǔ)助資金預(yù)算（含提前下達(dá)預(yù)算）后，30日內(nèi)將資金分解并下達(dá)各縣（市、區(qū)），各地教育、財(cái)政部門要按照本辦法規(guī)定的分擔(dān)比例，認(rèn)真測(cè)算本地普通高中國(guó)家助學(xué)金本級(jí)所需資金，納入年度財(cái)政預(yù)算。各市、州、縣（市、區(qū)）財(cái)政、教育部門在收到省級(jí)下達(dá)的高中國(guó)家助學(xué)金資金預(yù)算后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)分解下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校。

第十六條  各普通高中按以下程序完成高中國(guó)家助學(xué)金評(píng)審發(fā)放等工作：

1.9月30日前組織學(xué)生填寫《普通高中國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2）及提供相關(guān)證明材料，受理學(xué)生申請(qǐng)；

2.組織由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和學(xué)生代表組成的評(píng)審小組進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審；

3.將評(píng)定的資助名單在校內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示；

4.公示無(wú)異議后向受助學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金；

5.學(xué)校于每年4月底、11月10日前分春、秋季學(xué)期將當(dāng)年國(guó)家助學(xué)金政策落實(shí)情況書面報(bào)告及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表報(bào)同級(jí)教育、財(cái)政部門備案。每年5月20日、11月20日前縣（市、區(qū)）教育局將當(dāng)年分春、秋季情況匯總表（見(jiàn)附件3）報(bào)市（州）教育部門，市（州）教育部門每年5月底、11月底前將匯總情況報(bào)省學(xué)生資助管理中心。

第十七條  各普通高中要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，指定專門機(jī)構(gòu)，確定專職人員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。學(xué)校要制定國(guó)家助學(xué)金具體實(shí)施辦法，要為每位受助學(xué)生分別辦理銀行儲(chǔ)蓄卡，直接將國(guó)家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中，一律不得以實(shí)物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減國(guó)家助學(xué)金。為學(xué)生辦理銀行儲(chǔ)蓄卡，不得向?qū)W生收取卡費(fèi)或押金等費(fèi)用，也不得從學(xué)生享受的國(guó)家助學(xué)金中抵扣。

各普通高中要建立專門檔案，將學(xué)生申請(qǐng)表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查。 

第十八條  各地教育行政部門和普通高中要加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有中小學(xué)電子學(xué)籍信息系統(tǒng)，建立完善普通高中學(xué)生電子學(xué)籍及學(xué)生資助信息系統(tǒng)，確保學(xué)生資助信息真實(shí)、可靠。

第六章  監(jiān)督管理

第十九條  地方各級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家助學(xué)金的監(jiān)督檢查和績(jī)效管理，按照事先確定績(jī)效目標(biāo)、事中加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控、事后實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)及應(yīng)用的原則進(jìn)行高中國(guó)家助學(xué)金工作全過(guò)程績(jī)效管理。各地每年要開(kāi)展高中國(guó)家助學(xué)金實(shí)施情況的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)對(duì)資助對(duì)象是否符合規(guī)定、評(píng)審程序是否公開(kāi)透明、資金發(fā)放是否及時(shí)安全、政策宣傳是否應(yīng)知盡知、資助檔案是否規(guī)范管理、資助過(guò)程是否全程監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行分析評(píng)價(jià)?？h（市、區(qū)）教育、財(cái)政部門要對(duì)所轄學(xué)校高中國(guó)家助學(xué)金工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。市、州教育、財(cái)政部門要對(duì)所轄縣（市、區(qū)）高中國(guó)家助學(xué)金工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳。 

第二十條  國(guó)家助學(xué)金應(yīng)當(dāng)納入國(guó)庫(kù)集中支付管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，專賬核算。對(duì)于擠占、挪用、虛列、套取國(guó)家助學(xué)金等行為，將按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十一條  各級(jí)財(cái)政、教育部門及其工作人員在國(guó)家助學(xué)金分配方案的制定和復(fù)核過(guò)程中，違反規(guī)定分配國(guó)家助學(xué)金或者向不符合條件的單位分配國(guó)家助學(xué)金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條  各地財(cái)政、教育部門要統(tǒng)籌各類資助資金，切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。要進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等面向普通高中設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。

第七章  附  則

第二十三條  本辦法由省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋，各地可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省教育廳備案。

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！逗笔∑胀ǜ咧袊?guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》 (鄂財(cái)教發(fā)〔2010〕205號(hào)) 同時(shí)廢止。

 

附件：1.高中國(guó)家助學(xué)金分地區(qū)資助比例

      2.高中國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)表     

      3.高中國(guó)家助學(xué)金落實(shí)情況表