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      “熱點法規(guī)有問必答”第十期:管黨治黨失職失責(zé)問題

      已瀏覽:2788 來源:本站  發(fā)布時間:2016-11-28

        

      “熱點法規(guī)有問必答”第十期:管黨治黨

      失職失責(zé)問題

       

          問:前不久,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,備受社會各界關(guān)注。請問制定這部法規(guī)的目的何在?重點是什么?

       

          省紀(jì)委法規(guī)室:中央頒布施行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱《問責(zé)條例》),目的就是要規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作,釋放全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號,喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,推動黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實把責(zé)任扛起來,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力?!秵栘?zé)條例》聚焦管黨治黨不力問題,強(qiáng)化各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任,突出全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

       

          問:問責(zé)工作是由紀(jì)委負(fù)責(zé)嗎?是否普通黨員都屬于《問責(zé)條例》的適用對象?

       

          省紀(jì)委法規(guī)室:《問責(zé)條例》規(guī)定,問責(zé)的主體是有管理權(quán)限的黨組織。黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織,有權(quán)對失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問責(zé)決定。紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部有通報、誡勉的決定權(quán),有提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán)??梢?,紀(jì)委只是問責(zé)主體之一。有管理權(quán)限的各級黨組織和黨的工作部門如黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等部門都有權(quán)問責(zé)、有責(zé)任問責(zé)。問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員,各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,重點是主要負(fù)責(zé)人。普通黨員不是問責(zé)對象。

       

          問:這么說,《問責(zé)條例》并不適用全體黨員,主要是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。請問哪些情形將被問責(zé)?

       

          省紀(jì)委法規(guī)室:《問責(zé)條例》聚焦管黨治黨政治責(zé)任,規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實等6個方面失職失責(zé)行為,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

       

          問:問責(zé)在責(zé)任劃分上有哪些規(guī)定?

       

          省紀(jì)委法規(guī)室:在追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時,要分清領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的責(zé)任?!秵栘?zé)條例》規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對等”精神。

       

          問:問責(zé)方式有哪些?紀(jì)律處分屬于問責(zé)方式嗎?

       

          省紀(jì)委法規(guī)室:《問責(zé)條例》規(guī)定,對黨組織問責(zé)有檢查、通報、改組3種方式,對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分4種方式。紀(jì)律處分屬于問責(zé)方式。其中,誡勉既包括談話誡勉,也包括書面誡勉;組織調(diào)整或者組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等。問責(zé)方式可以單獨使用,也可以合并使用。

       

          問:黨的領(lǐng)導(dǎo)干部若被問責(zé),對今后的提拔重用會有影響嗎?

       

          省紀(jì)委法規(guī)室:黨的領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé),除通報外,其他問責(zé)方式均有影響期。如誡勉,中組部印發(fā)的《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實施細(xì)則》規(guī)定,受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部,六個月內(nèi)不得提拔或者重用?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)對其他問責(zé)方式均有影響期方面規(guī)定。

       

          問:貫徹執(zhí)行《問責(zé)條例》,需要注意什么?

       

          省紀(jì)委法規(guī)室:一方面要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé),做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。另一方面,要注意把握政策界限。要貫徹落實好習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分”: 把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部,最大限度調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性?!逗笔↑h風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》第十六條規(guī)定了免予追究責(zé)任的情形,如對分管范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法問題,領(lǐng)導(dǎo)干部主動發(fā)現(xiàn)、主動報告并堅決查處的;對調(diào)入地方(部門、系統(tǒng)、單位)之前發(fā)生的違紀(jì)違法問題,積極支持查處的,均可免予追究責(zé)任。

       

       

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