中共孝感市紀(jì)委、孝感市監(jiān)委關(guān)于鼓勵(lì)和保護(hù)干部
干事創(chuàng)業(yè)的落實(shí)舉措

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于鼓勵(lì)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的意見》（簡稱“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”），充分調(diào)動(dòng)全市廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，現(xiàn)提出如下落實(shí)舉措（簡稱“孝紀(jì)勵(lì)落實(shí)十五條”）。

一、堅(jiān)決保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的干部

1.對(duì)可免責(zé)的即免責(zé)，不影響對(duì)干部的任用。

主要包括：①在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤，為推動(dòng)發(fā)展的無意過失；②在依法依規(guī)履行職責(zé)中，工作出現(xiàn)非故意過錯(cuò)，情節(jié)或后果不嚴(yán)重的；③在處置突發(fā)事件或執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，未完全按規(guī)定程序辦理，及時(shí)采取果斷措施妥善處置，未造成嚴(yán)重后果的；④在集體決策中對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見或保留意見的；⑤在決策實(shí)施過程中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的。

2.對(duì)可從輕、減輕的，即從輕、減輕處理。

主要包括：①工作中出現(xiàn)失誤，造成一定損失或不良影響，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效挽回?fù)p失或消除不良影響的；②工作中雖有較大錯(cuò)誤或造成較大損失但有立功表現(xiàn)的；③積極配合調(diào)查工作，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；④違規(guī)違紀(jì)違法行為發(fā)生在十八大以前，本人有深刻檢討并主動(dòng)改正的。

3.對(duì)可向組織部門回復(fù)不影響任用的，即及時(shí)明確回復(fù)。

主要包括：①工作中動(dòng)機(jī)良好，雖出現(xiàn)一定失誤，但后果不嚴(yán)重并自覺整改的；②因工作中的失誤或錯(cuò)誤，雖受過黨紀(jì)政務(wù)處分或者其他處理，但影響期已滿，并自覺整改的；③雖有信訪舉報(bào)但反映的問題很籠統(tǒng)，或雖具體但經(jīng)核查無證據(jù)證實(shí)的。

4.對(duì)受到打擊報(bào)復(fù)的干部，堅(jiān)定支持和保護(hù)。

對(duì)工作中堅(jiān)持原則、為黨和人民的利益而不怕得罪人的干部，要旗幟鮮明地予以支持和保護(hù)，并積極向黨委（黨組）和組織部門推薦使用。

二、堅(jiān)決防止對(duì)干部造成不應(yīng)有的精神困擾

5.避免多頭調(diào)查、重復(fù)調(diào)查。

認(rèn)真做好信訪舉報(bào)和問題線索的分辦交辦工作，對(duì)涉及同一人的信訪舉報(bào)、問題線索，或一事涉及多人的，一般不多頭分辦交辦，由一個(gè)部門承辦；對(duì)已處理完結(jié)的舉報(bào)件又被重復(fù)舉報(bào)的，作了結(jié)處理，防止多次交辦。

6.嚴(yán)格規(guī)范談話、函詢工作。

對(duì)信訪舉報(bào)內(nèi)容不具體、可查性不強(qiáng)的，一般不作函詢，通過談心談話提醒等方式處理。對(duì)需作函詢的內(nèi)容重復(fù)或相近信訪舉報(bào)，不作多次函詢。對(duì)函詢中干部所作說明合情合理的，予以采信，并于一個(gè)月內(nèi)函復(fù)干部本人及其單位黨組織主要負(fù)責(zé)人。

7.及時(shí)為干部澄清正名。

對(duì)信訪舉報(bào)反映的問題經(jīng)查不屬實(shí)的，及時(shí)在適當(dāng)范圍內(nèi)通過適當(dāng)方式為干部澄清正名、消除影響，并適時(shí)向組織部門予以說明。

8.嚴(yán)查重處誣告陷害。

對(duì)誣告陷害者，一經(jīng)查實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)從重懲處，并通報(bào)曝光。

三、堅(jiān)決審慎開展審查調(diào)查工作

9.慎重立案處置。

對(duì)一般性工作失誤或輕微違紀(jì)違法行為，未造成實(shí)際損失或惡劣影響的，可以采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理，不作黨紀(jì)或監(jiān)察立案處置。

10.慎用留置措施。

嚴(yán)格留置措施使用審批，凡積極配合調(diào)查的，一般不對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、科研技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位人員采取留置措施；對(duì)科、教、文、衛(wèi)等企事業(yè)單位技術(shù)骨干人員盡量不用或少用、短用留置措施。

11.重視申訴申辯。

認(rèn)真聽取干部的申辯申訴，按照實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾原則，凡黨員干部申辯申訴有理有據(jù)的，都應(yīng)當(dāng)予以采納和糾正，決不冤枉一個(gè)好同志好干部；對(duì)申辯申訴理由不充分或不符合有關(guān)規(guī)定的，作好回復(fù)、解釋工作。

四、堅(jiān)決完善落實(shí)有關(guān)工作制度

12.做好受處理處分干部回訪教育工作。

會(huì)同組織部門、所在單位黨組織對(duì)受處理處分的黨員干部及時(shí)進(jìn)行回訪，加強(qiáng)思想教育，切實(shí)在思想、工作、生活上給予關(guān)心，并鼓勵(lì)其放下思想包袱、輕裝前進(jìn)，大膽干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)認(rèn)真改正錯(cuò)誤、表現(xiàn)良好的，及時(shí)向黨委（黨組）和組織部門反饋。

13.完善征求黨風(fēng)廉政意見制度。

進(jìn)一步修訂內(nèi)部工作流程，提高工作效率，及時(shí)向相關(guān)征求意見部門反饋意見。對(duì)符合“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”等有關(guān)文件規(guī)定情形的，可以回復(fù)不影響干部獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、任用的，即明確回復(fù)。

14.建立健全正確導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)制度。

進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)的設(shè)定，對(duì)主動(dòng)查處本地本單位違紀(jì)違法問題的，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核時(shí)不作減分處理或負(fù)面評(píng)價(jià)，并予以表揚(yáng)。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”暫行辦法》（鄂辦發(fā)〔2014〕45號(hào)），正確區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子集體行為與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人行為、工作失職失責(zé)問題與嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，審慎判斷“一票否決”。

15.嚴(yán)格執(zhí)行《工作規(guī)則》《工作規(guī)定》。

維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、精準(zhǔn)有力問責(zé)。對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。深化治理貫徹黨中央部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等問題。既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，又要善于做到“三個(gè)區(qū)分開來”，合乎民心民意，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

中共孝感市紀(jì)委

                                  孝感市監(jiān)委

2020年1月20日