“熱點(diǎn)法規(guī)有問必答”第十三期：領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定對待組織函詢問題

    問：近年來，全國各地陸續(xù)通報了一批在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)函詢時欺騙組織的典型問題。請問，什么叫做函詢？函詢的目的是什么?

省紀(jì)委法規(guī)室：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的函詢，就是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對群眾反映或者監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)違紀(jì)問題線索，用發(fā)函的形式由領(lǐng)導(dǎo)干部本人作出解釋說明。函詢針對的是一般性違紀(jì)問題，主要涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、勤政廉政、選人用人等方面的問題。函詢，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要方式，是推動“第一種形態(tài)”常態(tài)化的重要做法，體現(xiàn)了黨組織對黨員干部嚴(yán)管厚愛的負(fù)責(zé)態(tài)度。

    問：這方面的規(guī)定有哪些？

省紀(jì)委法規(guī)室：相關(guān)的規(guī)定主要有《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《中央紀(jì)委中央組織部關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》《中共湖北省紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢的暫行辦法》等。如《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十一條規(guī)定，接到對干部一般性違紀(jì)問題的反映，應(yīng)當(dāng)及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚。

    問：領(lǐng)導(dǎo)干部接到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的函詢應(yīng)該怎么做？

省紀(jì)委法規(guī)室：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部在收到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出的函詢通知后，應(yīng)在十五個工作日內(nèi)就函詢問題實事求是地作出書面回復(fù)，包括對問題的解釋說明、具體整改措施等。對確因特殊情況不能在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)函詢的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)同意后，可以適當(dāng)延長回復(fù)時間。由此可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部接到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的函詢通知后，最重要的就是要向黨組織如實、清楚地說明問題，本著有則改之、無則加勉的認(rèn)真態(tài)度自我警醒。與此同時，根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在民主生活會上把組織函詢的問題說清楚、講透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監(jiān)督。

    問：領(lǐng)導(dǎo)干部對函詢作出書面回復(fù)后，在報送時有什么要求？

省紀(jì)委法規(guī)室：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部對函詢問題的書面回復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委（黨組）以及紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人審簽后報送上級紀(jì)委。

    問：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對函詢回復(fù)怎么處理？

省紀(jì)委法規(guī)室：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》第四章第二十一條規(guī)定，函詢工作應(yīng)當(dāng)在收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理，對反映不實，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清；對問題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理；對反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者回復(fù)存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次函詢或者進(jìn)行初步核實。函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個人廉政檔案。

    問：有的領(lǐng)導(dǎo)干部在對待組織函詢這一事情上不太認(rèn)真，消極應(yīng)付。請問有哪些思想和行為需要注意？

    省紀(jì)委法規(guī)室：有的領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定對待組織函詢，采取不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的消極態(tài)度對待組織函詢，主要有四類思想行為表現(xiàn)，一是抱著抵觸的情緒，錯誤地認(rèn)為函詢是組織對自己的不信任，不報或不按照要求上報函詢回復(fù)。二是抱著僥幸的心理，采取隱瞞、編造、回避、歪曲事實等欺騙組織的行為，企圖掩蓋問題以求蒙混過關(guān)。三是抱著無所謂的態(tài)度，對函詢的問題不以為然，對函詢的問題回復(fù)模糊，解釋不清楚，綜合整改措施不具體。四是抱著對抗的心理，繼續(xù)不知止、不收斂，甚至追查、打擊報復(fù)反映問題人員。

    問：對不按規(guī)定對待組織函詢的行為將怎樣處理？

    省紀(jì)委法規(guī)室：對不按規(guī)定對待組織函詢的行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將按規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部將承擔(dān)產(chǎn)生的后果。對回復(fù)問題模糊，問題解釋不清楚，綜合整改措施不具體的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將再次發(fā)函詢問。對不如實回復(fù)函詢問題的欺騙組織行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將視情節(jié)輕重給予被函詢領(lǐng)導(dǎo)干部批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分。《黨紀(jì)處分條例》第六十七條規(guī)定，在組織進(jìn)行函詢時，不如實向組織說明問題、情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。對函詢后不知止、不收斂，打擊報復(fù)等違紀(jì)行為，依照《黨紀(jì)處分條例》相關(guān)規(guī)定予以從重處理。