“熱點法規(guī)有問必答”第十四期：領(lǐng)導干部不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項問題

    問：我是省直機關(guān)的一名新任副處級干部，聽說每年初需要填報個人有關(guān)事項表格，向組織報告?zhèn)€人財產(chǎn)等情況。請問報告?zhèn)€人有關(guān)事項有何要求？目的何在？

    省紀委法規(guī)室：領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項是全面從嚴治黨的要求，是遵守組織紀律的重要體現(xiàn)。領(lǐng)導干部必須嚴格按照要求如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，切實做到對黨忠誠老實。從推進領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的進程來看，不但要求領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定越來越具體，越來越嚴格，而且，從2015年1月開始，中央組織部在全國范圍部署推行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項“凡提必核”。據(jù)權(quán)威部門發(fā)布的數(shù)字顯示，僅2015年，43.92萬個被抽查的副處級以上干部中，就有3900多人因不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項等問題被取消了提拔資格，124人受到調(diào)離崗位、免職等處理，160人受到黨紀政紀處分。實踐表明，推行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度對于落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強對領(lǐng)導干部的管理監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部廉潔從政，發(fā)揮了重要作用。

    問：哪些領(lǐng)導干部需要向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項？

    省紀委法規(guī)室：按照相關(guān)規(guī)定，需要報告?zhèn)€人有關(guān)事項的領(lǐng)導干部主要包括：各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)中縣處級副職以上（含縣處級副職）的干部；參照公務員法管理的人民團體、事業(yè)單位中相當于縣處級副職以上的干部，未列入?yún)⒄展珓諉T法管理的人民團體、事業(yè)單位的領(lǐng)導班子及內(nèi)設管理機構(gòu)領(lǐng)導人員（相當于縣處級副職以上）；中央企業(yè)領(lǐng)導班子成員及中層管理人員，省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）管理的國有企業(yè)領(lǐng)導班子成員；上述范圍中已退出現(xiàn)職、但尚未辦理退（離）休手續(xù)的干部。

    問：領(lǐng)導干部填報個人有關(guān)事項報告時，有哪些需要注意的地方？

    省紀委法規(guī)室：有少數(shù)領(lǐng)導干部在填報個人有關(guān)事項時不認真、不仔細，或麻痹大意，導致填報內(nèi)容不全、不實，出現(xiàn)瞞報、漏報現(xiàn)象。有幾點需要特別注意：一是個人的其他收入情況。有的領(lǐng)導干部沒有把稿酬、講課費等工資、獎金之外的個人收入當回事，不如實填報；二是在填報個人有關(guān)事項時與配偶不溝通或溝通不充分，容易出現(xiàn)有關(guān)情況特別是理財、投資情況未報告或報告不全的問題；三是以共同生活子女的名義進行的投資情況填報不實的問題。

    問：何為共同生活子女？

    省紀委法規(guī)室：領(lǐng)導干部的子女，既包括婚生子女，也包括非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。共同生活子女是指領(lǐng)導干部的未成年子女和由其撫養(yǎng)的不能獨立生活的成年子女。

    問：報告?zhèn)€人有關(guān)事項在時間、方式及程序上有什么要求？

    省紀委法規(guī)室：領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項，主要由兩種方式組成，一種是時間比較固定的集中報告，一種是重要事項發(fā)生變化及時報告。

    按照相關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導干部應當于每年1月31日前集中報告一次上一年度的相關(guān)個人事項，認真填報《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告表》。

    領(lǐng)導干部本人婚姻變化和配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)等事項發(fā)生變化，應當在事后30日內(nèi)填寫《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告表》，按照規(guī)定及時報告。因特殊原因不能按時報告的，特殊原因消除后應當及時補報，并說明原因。

    此外，新任領(lǐng)導干部應當在符合報告條件后30日內(nèi)按照規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項。領(lǐng)導干部辭去公職的，在提出辭職申請時，應當一并報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

    問：領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實是怎么回事？

    省紀委法規(guī)室：開展領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，加強新形勢下領(lǐng)導干部監(jiān)督的一項重要舉措。抽查核實是指組織人事部門對抽查到的領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告材料的真實性和完整性進行核實。抽查方式包括隨機抽查和重點抽查。隨機抽查在每年領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告材料匯總綜合工作結(jié)束后集中開展一次，按一定比例進行。重點抽查根據(jù)工作需要進行，主要包括：擬提拔的部分考察對象；擬列入后備干部人選對象；接到涉及領(lǐng)導干部個人報告事項的舉報，需要核實的；在專項檢查工作或干部考核考察中，群眾對領(lǐng)導干部涉及個人報告事項的問題反映突出的。

    問：違反領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定有哪些表現(xiàn)形式和情形？

    省紀委法規(guī)室：領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項中出現(xiàn)問題較多的主要是漏報和隱瞞不報兩種情形。

    漏報多指“少報告”某方面情況。主要情形有：未報告本人有關(guān)通行證情況的；少報告房產(chǎn)面積及相關(guān)情況的；少報告持有股票、基金以及投資、經(jīng)商辦企業(yè)等情況的。

    隱瞞不報多指“未報告”某方面情況。主要情形有：未報告本人婚姻情況的；未報告本人持有護照、因私出國情況的；未報告子女有關(guān)婚姻情況的；未報告配偶、子女移居國（境）外或相關(guān)情況的；未報告配偶、子女及其配偶從業(yè)情況的；未報告配偶、子女及其配偶被追究刑事責任情況的；未報告房產(chǎn)、持有股票、基金以及投資、經(jīng)商辦企業(yè)等情況的。

    問：對抽查核實和舉報調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導干部漏報和隱瞞不報等違規(guī)問題如何處理？

    省紀委法規(guī)室：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十七條第一款規(guī)定，違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，不報告、不如實報告，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分。

    根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)認定，查核結(jié)果凡屬漏報行為，情節(jié)較輕的，應當給予批評教育、責令作出檢查、限期改正等處理；情節(jié)較重的，應當給予誡勉談話、取消考察對象（后備干部人選）資格、調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導職務等處理。存在兩種以上漏報情形的，從重處理。經(jīng)認定，查核結(jié)果凡屬隱瞞不報行為的，應當根據(jù)情節(jié)輕重，給予誡勉、取消考察對象（后備干部人選）資格、調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導職務、免職、降職等處理。存在兩種以上隱瞞不報情形的，從重處理。

    問：領(lǐng)導干部因違反報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定受到組織處理或者紀律處分的，其影響期如何執(zhí)行？

    省紀委法規(guī)室：按照相關(guān)規(guī)定，受到誡勉處理的，半年內(nèi)不得提拔或者進一步使用；受到取消考察對象（后備干部人選）資格處理的，一年內(nèi)不得提拔或者進一步使用；受到調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導職務、免職處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。

    按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

    領(lǐng)導干部同時受到組織處理和紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。