“熱點(diǎn)法規(guī)有問必答”第六期：公款旅游問題

    問：又到了春暖花開時(shí)，恰是觀光旅游的好時(shí)節(jié)。一些單位準(zhǔn)備組織旅游活動(dòng)。最近，有一些地方公開通報(bào)查處一些公款旅游的典型案例。請問，公款旅游有什么危害？有哪些表現(xiàn)形式？

    省紀(jì)委法規(guī)室：公款旅游陋習(xí)甚深，群眾反映強(qiáng)烈。公款旅游被群眾稱為“景區(qū)的腐敗”，既浪費(fèi)國家資財(cái)，又滋長享樂主義，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和國家形象。黨的十八大以來，從中央到地方，三令五申嚴(yán)禁公款旅游，對公款旅游重拳出擊，嚴(yán)厲整治，一寸不讓，取得了明顯成效，面上的公款旅游問題得到有效遏制。當(dāng)前公款旅游主要有四種表現(xiàn)形式：一是借公務(wù)差旅之機(jī)旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游；二是以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款旅游；三是公款出國（境）旅游，或未經(jīng)批準(zhǔn)私自從旅行社公款出國（境）旅游；四是其他違規(guī)公款旅游問題。

    問：公款旅游問題違反了哪些規(guī)定？

    省紀(jì)委法規(guī)室：公款旅游問題主要違反以下規(guī)定：

    一是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委六條意見。《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》和《湖北省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定〉的意見》明確規(guī)定，不得以開會、考察、會議、培訓(xùn)等名義安排公款旅游。

    二是違反《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《湖北省<黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例>實(shí)施辦法》。《條例》和《實(shí)施辦法》規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，從嚴(yán)控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

    三是違反《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。該《規(guī)定》第七條規(guī)定：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得用公款旅游或者變相旅游。

    四是違反《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》第三條 “不準(zhǔn)公款旅游”的規(guī)定。

    問：工會組織的春游、秋游是否違規(guī)？

    省紀(jì)委法規(guī)室：2015年2月10日，省總工會印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國總工會加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的實(shí)施意見》。該《意見》在關(guān)于“工會經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)”中明確規(guī)定：“基層工會組織用會費(fèi)組織會員開展春游秋游等集體活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。確需途中用餐的，可安排工作餐，每餐人均不超過40元?！币虼耍鶎庸M織的春游、秋游等集體活動(dòng)，如果嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返，執(zhí)行用餐條件和標(biāo)準(zhǔn)，春游、秋游發(fā)生的費(fèi)用在工會會費(fèi)中列支的，不違規(guī)，否則違規(guī)。

    問：公款旅游問題怎么處理？

    省紀(jì)委法規(guī)室：公款旅游問題依據(jù)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十六條、第九十八條給予黨紀(jì)處分。

   《條例》第八十六條規(guī)定，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

   《條例》第九十八條規(guī)定，有用公款旅游、借公務(wù)差旅之機(jī)旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游，或以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款旅游行為的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

    違規(guī)公款旅游問題需要給予行政處分的，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十四條規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告直至撤職處分。

    事業(yè)單位工作人員違規(guī)公款旅游問題，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告直至開除處分。