“熱點(diǎn)法規(guī)有問必答”第五期：違規(guī)公款吃喝問題

問：最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于做好2016年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》中強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)禁違規(guī)用公款吃喝”；省紀(jì)委在《關(guān)于元旦春節(jié)期間嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神踐行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的通知》中也將“嚴(yán)禁違規(guī)用公款吃喝”列為“十二個嚴(yán)禁”之中。中央紀(jì)委和省紀(jì)委也通報了一批違規(guī)公款吃喝的典型案例。請問，違規(guī)公款吃喝有什么危害？有哪些表現(xiàn)形式？

省紀(jì)委法規(guī)室：奢靡之始，危亡之漸。違規(guī)公款吃喝，是社會頑疾，看上去似乎是不起眼的小問題，但面廣量大，造成的浪費(fèi)十分驚人，與中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)背道而馳，與黨的性質(zhì)和宗旨格格不入，必須以猛藥治疴的決心加以治理。違規(guī)公款吃喝的主要表現(xiàn)形式有八種：一是公款超標(biāo)準(zhǔn)吃喝；二是公款同城吃請；三是無公函的公款吃喝；四是公款接待陪餐人數(shù)超標(biāo)；五是公款接待違規(guī)飲酒；六是違規(guī)以加班、誤餐等名義公款吃喝；七是接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；八是其他違規(guī)公款吃喝。

    問：違反規(guī)定用公款吃喝中的“規(guī)定”是什么規(guī)定？

    省紀(jì)委法規(guī)室：違反規(guī)定用公款吃喝中的“規(guī)定”主要有如下規(guī)定：一是《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及《湖北省<黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例>實(shí)施辦法》；二是《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及《湖北省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》；三是《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》；四是《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》；五是《中共湖北省委關(guān)于加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》等。上述規(guī)定中都對違規(guī)公款吃喝作出禁止性規(guī)定。

    問：公務(wù)接待為什么要用公函？公務(wù)接待報銷的“四件套”是什么？

    省紀(jì)委法規(guī)室：公務(wù)接待要用公函是相關(guān)法規(guī)規(guī)定的?！饵h政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》第二十條規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)接待審批控制制度，對無公函的公務(wù)活動不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動納入接待范圍。《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》第五條規(guī)定，公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。第七條規(guī)定，無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待?！逗笔?黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例>實(shí)施辦法》第二十條規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)接待審批控制制度，嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍。公務(wù)外出需要接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。對無公函的公務(wù)活動不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動納入接待范圍。

    公務(wù)接待報銷的“四件套”是指財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函、公務(wù)接待事前審批單和公務(wù)接待清單?！逗笔↑h政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》第十三條規(guī)定，公務(wù)接待報銷實(shí)行一事一結(jié)，接待費(fèi)報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函、公務(wù)接待事前審批單和公務(wù)接待清單等。

    問：公務(wù)接待飲酒方面有什么規(guī)定？

    省紀(jì)委法規(guī)室：關(guān)于公務(wù)接待午餐飲酒問題，《中共湖北省委關(guān)于加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部除外事和對外商務(wù)活動外，工作日午餐一律不準(zhǔn)飲酒。關(guān)于公務(wù)接待晚餐飲酒問題，目前湖北省沒有統(tǒng)一對公務(wù)接待晚餐飲酒作出禁止性規(guī)定，提倡不飲酒，不飲高檔酒，或適量飲酒。

    問：違規(guī)公款吃喝有哪些“隱身衣”？

    省紀(jì)委法規(guī)室：違規(guī)公款吃喝主要有以下“隱身衣”問題：一是公款吃喝由大酒店向農(nóng)家樂、機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)移；二是吃喝費(fèi)用“化整為零”，一次超標(biāo)準(zhǔn)吃喝開多張發(fā)票，分次報銷；三是一次公函多次公款吃喝、用虛假公函報銷等。

    問：違規(guī)公款吃喝問題怎么處理？

    省紀(jì)委法規(guī)室：違規(guī)公款吃喝問題依據(jù)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十六條、第九十六條、第九十九條給予黨紀(jì)處分。

    《條例》第八十六條規(guī)定，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

    《條例》第九十六條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

    《條例》第九十九條規(guī)定，違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

    違規(guī)公款吃喝問題需要給予行政處分的，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十四條規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告直至撤職處分。

    事業(yè)單位工作人員違規(guī)公款吃喝問題，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告直至開除處分。