教育部關(guān)于印發(fā)

《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》的通知
（教師[2014]1號）

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

      現(xiàn)將《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

教育部
2014年1月11日

中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法

    第一條　為規(guī)范教師職業(yè)行為，保障教師、學(xué)生的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

    第二條　本辦法所稱中小學(xué)教師是指幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、少年宮以及地方教研室、電化教育等機(jī)構(gòu)的教師。

    前款所稱中小學(xué)教師包括民辦學(xué)校教師。

    第三條　本辦法所稱處分包括警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、開除或者解除聘用合同。其中，警告期限為6個月，記過期限為12個月，降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)期限為24個月。

    第四條　教師有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)處分：

    (一)在教育教學(xué)活動中有違背黨和國家方針政策言行的；

    (二)在教育教學(xué)活動中遇突發(fā)事件時，不履行保護(hù)學(xué)生人身安全職責(zé)的；

    (三)在教育教學(xué)活動和學(xué)生管理、評價中不公平公正對待學(xué)生，產(chǎn)生明顯負(fù)面影響的；

    (四)在招生、考試、考核評價、職務(wù)評審、教研科研中弄虛作假、營私舞弊的；

    (五)體罰學(xué)生的和以侮辱、歧視等方式變相體罰學(xué)生，造成學(xué)生身心傷害的；

    (六)對學(xué)生實施性騷擾或者與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的；

    (七)索要或者違反規(guī)定收受家長、學(xué)生財物的；

    (八)組織或者參與針對學(xué)生的經(jīng)營性活動，或者強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔資料、報刊等謀取利益的；

    (九)組織、要求學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課，或者組織、參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)生有償補(bǔ)課的；

    (十)其他嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處分的。

    第五條　學(xué)校及學(xué)校主管教育部門發(fā)現(xiàn)教師可能存在第四條列舉行為的，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查，核實有關(guān)事實。作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取教師的陳述和申辯，聽取學(xué)生、其他教師、家長委員會或者家長代表意見，并告知教師有要求舉行聽證的權(quán)利。對于擬給予降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級以上的處分，教師要求聽證的，擬作出處理決定的部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

    第六條　給予教師處分，應(yīng)當(dāng)堅持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則；應(yīng)當(dāng)與其違反職業(yè)道德行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)；應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

    第七條　給予教師處分按照以下權(quán)限決定：

    (一)警告和記過處分，公辦學(xué)校教師由所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育部門決定。民辦學(xué)校教師由所在學(xué)校決定，報主管教育部門備案。

    (二)降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)處分，由教師所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育部門決定并報同級人事部門備案。

    (三)開除處分，公辦學(xué)校教師由所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育部門決定并報同級人事部門備案；民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學(xué)校決定并解除其聘任合同，報主管教育部門備案。

    第八條　處分決定應(yīng)當(dāng)書面通知教師本人并載明認(rèn)定的事實、理由、依據(jù)、期限及救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

    第九條　教師有第四條列舉行為受到處分的，符合《教師資格條例》第十九條規(guī)定的，由縣級以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。依據(jù)《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。教師受降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級處分期間不能申報高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。教師受撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分期間不能重新申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

    第十條　教師不服處分決定的，可以向?qū)W校主管教育部門申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以向?qū)W校主管教育部門的上一級行政部門提出申訴。

    第十一條　學(xué)校及主管教育部門拒不處分、拖延處分或者推諉隱瞞造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，上一級行政部門應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    第十二條　教師被依法判處刑罰的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分。教師受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格。

    第十三條　省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定實施細(xì)則，并報國務(wù)院教育行政部門備案。

    第十四條   本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

 

教育部關(guān)于印發(fā)《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》的通知
（教師[2015]5號）

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，切實減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，堅決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的教育行風(fēng)問題，現(xiàn)將《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任。嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)的必然要求，是深入解決“四風(fēng)”問題重要舉措。各省級教育部門是責(zé)任主體，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照《規(guī)定》要求，結(jié)合實際研究制訂標(biāo)本兼治的具體實施方案和細(xì)化的違規(guī)處理辦法。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，緊盯寒暑假、法定節(jié)假日等重要時間節(jié)點，扎實有序開展有償補(bǔ)課專項治理活動，堅決制止有償補(bǔ)課等亂收費行為。

　　二、開展專項督查，嚴(yán)格責(zé)任追究。我部將把治理有償補(bǔ)課納入督導(dǎo)檢查的重點內(nèi)容，定期開展專項督查。各省級教育部門要開展自查，將治理有償補(bǔ)課納入專項督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，對《規(guī)定》中所列舉的行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并對典型案件予以曝光。對監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會反響強(qiáng)烈的學(xué)校和地方，要嚴(yán)格追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費的，以及打擊報復(fù)不參與有償補(bǔ)課學(xué)生等嚴(yán)重違紀(jì)、敗壞師德的行為要重點查辦，實行“零容忍”。

　　三、強(qiáng)化宣傳教育，注重正面引導(dǎo)。各地教育部門要通過各種方式，迅速將《規(guī)定》要求傳達(dá)到中小學(xué)校、教職員工、學(xué)生及家長。將學(xué)習(xí)《規(guī)定》作為2015年師德教育的重點內(nèi)容，記入教師培訓(xùn)學(xué)時。教育引導(dǎo)廣大教師踐行社會主義核心價值觀，立德樹人，自覺拒絕有償補(bǔ)課，對每名學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)，為學(xué)習(xí)有困難學(xué)生答疑輔導(dǎo)，開展課前課后或假期義務(wù)值守等志愿服務(wù)。選樹并宣傳優(yōu)秀教師典型，充分展現(xiàn)當(dāng)代教師無私奉獻(xiàn)、崇德向善的精神風(fēng)貌，傳播教育正能量。

　　四、嚴(yán)格教師管理，接受社會監(jiān)督。各地教育部門要將在職教師是否組織或參與有償補(bǔ)課，作為年度考核、職務(wù)評審、崗位聘用、實施獎懲的重要依據(jù)，實行一票否決制。中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行規(guī)定，堅決杜絕學(xué)校組織或參與有償補(bǔ)課行為，并加強(qiáng)對教師從教行為的管理。積極構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長及社會廣泛參與的監(jiān)督體系，暢通和公開舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督。教育部公布統(tǒng)一監(jiān)督舉報電話：010-66092315、66093315；舉報郵箱：12391@moe.edu.cn。

　　各省級教育部門請于2015年底前將《規(guī)定》的實施方案和處理辦法報送我部教師工作司，并向社會公布。

教育部

2015年6月29日

嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定

　　一、嚴(yán)禁中小學(xué)校組織、要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課；

　　二、嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課；

　　三、嚴(yán)禁中小學(xué)校為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息；

　　四、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課；

　　五、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補(bǔ)課；

　　六、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。

　　對于違反上述規(guī)定的中小學(xué)校，視情節(jié)輕重，相應(yīng)給予通報批評、取消評獎資格、撤消榮譽稱號等處罰，并追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。對于違反上述規(guī)定的在職中小學(xué)教師，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評直至相應(yīng)的行政處分。

 

 

省教育廳關(guān)于印發(fā)《湖北省實施<中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法>細(xì)則（試行）》的通知

各市、州、省直管市、神農(nóng)架林區(qū)教育局：

為貫徹落實《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（教師〔2014〕1號）精神，健全我省教師管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)教師職業(yè)行為，經(jīng)專項課題研究，廣泛征求社會各界意見，我廳研制了《湖北省實施<中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法>細(xì)則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《湖北省實施<中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法>細(xì)則（試行）》

 

湖北省教育廳

2016年3月21日

湖北省實施《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為

處理辦法》細(xì)則（試行）

第一章  總則

第一條 為健全我省教師管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)教師職業(yè)行為，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，根據(jù)《中華人民共和國教師法》《事業(yè)單位人事管理條例》等法律法規(guī)和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。

第二條 違反中小學(xué)教師職業(yè)道德行為的處理，應(yīng)當(dāng)堅持公正、公平的原則和教育與懲處相結(jié)合的原則，應(yīng)當(dāng)事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法，手續(xù)完備。

第三條 中小學(xué)教師違反職業(yè)道德涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二章  處分的種類及適用

    第四條 本細(xì)則所稱處分包括警告、記過、降低崗位等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或行政職務(wù)、開除或解除聘用合同。

    第五條 受處分的期間為：警告，6個月；記過，12個月；降低崗位等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或行政職務(wù)，24個月。

第六條 受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。
　　受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。
　　受到降低崗位等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分的，自處分決定生效之日起按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。
　  受到開除或解除聘用合同處分的，自處分決定生效之日起，終止其與學(xué)校的人事關(guān)系。

第七條　受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試（評審）。

第八條  教師同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。
　　在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個月。

    第九條 教師違反師德規(guī)定獲得的經(jīng)濟(jì)利益，必須予以清退或上繳。因違反師德規(guī)定謀取的榮譽等其他不正當(dāng)利益，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時采取有效的措施消除不良影響。

第十條 教師因違反職業(yè)道德受到處分，并符合《教師資格條例》第十九條規(guī)定的，由縣級及以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。

第三章  違反教師職業(yè)道德的行為及其適用的處分

第十一條 有下列行為之一的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或行政職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除或解除聘用合同處分。

（一）在教育教學(xué)活動中有違背黨和國家政策方針的；

（二）組織或參加旨在損害國家利益的集會、游行、示威等活動，或通過網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布、傳播虛假信息而擾亂社會，且造成不良社會影響的；

    （三）參加或組織非法組織的；

    （四）違反或歪曲國家民族宗教法規(guī)和政策而造成不良后果的；

    （五）接受境外資助、從事?lián)p害國家利益或危害國家安全活動的；

    （六）接受損害國家榮譽和利益的境外邀請、獎勵，經(jīng)批評教育仍不改正的；

（七）其他違反政治紀(jì)律的行為；

有前款第（一）（二）（三）（五）項規(guī)定的行為，但屬于不明真相被裹脅參加、經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或免予處分。

    第十二條 有下列行為之一的，給予警告處分；情節(jié)較為嚴(yán)重的，給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降低崗位等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或行政職務(wù)處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除或解除聘用合同處分。

（一）一學(xué)期內(nèi)無正當(dāng)理由曠課2次以上（含2次）或上課遲到、早退、中途離崗、擅自調(diào)課等情況累計出現(xiàn)5次以上（含5次）的；

（二）無正當(dāng)理由拒不服從學(xué)校工作安排，或不完成教育教學(xué)任務(wù)的；

    （三）有酒后上課、課堂上吸煙、上課時接聽或撥打電話等影響正常教育教學(xué)秩序的行為，經(jīng)批評教育仍不改正的；

    （四）參加帶彩娛樂，或工作期間炒股、網(wǎng)購、玩電子游戲等，經(jīng)批評教育仍不改正的；

    （五）在命題、考試和招生中，泄露國家秘密或相關(guān)重要信息，造成不良社會后果的；

    （六）其他違反工作紀(jì)律、失職、瀆職的行為。

第十三條 有下列行為之一的，給予警告處分；情節(jié)較為嚴(yán)重的，給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降低崗位等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或行政職務(wù)處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除或解除聘用合同處分。

（一）因不公平公正對待學(xué)生引發(fā)家校間、師生間糾紛，無正當(dāng)理由擅自剝奪學(xué)生在校（班）平等學(xué)習(xí)機(jī)會或參加集體活動權(quán)利，經(jīng)批評教育仍不改正的；

    （二）體罰學(xué)生，或用侮辱、歧視等方式變相體罰學(xué)生，造成學(xué)生身心傷害的；

    （三）對學(xué)生實施性騷擾、與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的；

    （四）在教育教學(xué)活動中，遇到突發(fā)事件時，應(yīng)履行而未履行保護(hù)學(xué)生人身安全職責(zé)的；

    （五）在校內(nèi)外從事有償輔導(dǎo)，或受他人、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)邀約參與有償輔導(dǎo)，或利用職務(wù)之便為他人、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦、介紹有償家教生源而謀取私利的；

    （六）收受或向?qū)W生及家長索要禮品禮金、有價證券及支付憑證等財物的；

    （七）參加由學(xué)生及家長安排的可能影響考試、考核評價宴請，或參加由學(xué)生及家長安排支付費用的旅游、健身休閑等娛樂活動的；

    （八）讓學(xué)生及家長支付或承擔(dān)應(yīng)由教師個人或親屬承擔(dān)的費用的；

    （九）向?qū)W生及家長強(qiáng)行推銷圖書、報刊、學(xué)習(xí)和生活用品、社會保險等商業(yè)服務(wù)謀取經(jīng)濟(jì)利益的；

    （十）在招生、考試、考核評價、評優(yōu)評先、職務(wù)評審等活動中，弄虛作假、徇私舞弊、打擊報復(fù)他人的；

（十一）因在公共場所出現(xiàn)與教師身份不符的言行，造成不良社會影響，給單位或教師群體帶來負(fù)面影響的；

   （十二）詆毀、侮辱、謾罵、毆打家長或?qū)W校教職員工，造成不良社會影響的；

   （十三）侵吞、剽竊、抄襲他人學(xué)術(shù)成果，或有篡改數(shù)據(jù)、捏造事實等學(xué)術(shù)不端行為的；

   （十四）其它違反職業(yè)道德的行為。

有前款第（三）項規(guī)定的行為，給予記過及以上處分。

第四章  處分的權(quán)限和程序

第十四條 對教師的處分，按照以下權(quán)限決定：

（一）警告和記過處分，公辦學(xué)校按照人事管理權(quán)限，由教師所在學(xué)?；?qū)W校主管行政部門決定。其中，由教師所在學(xué)校決定的，報學(xué)校主管教育部門備案。

（二）降低崗位等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分，公辦學(xué)校教師由所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育部門決定并報同級人事部門備案。

（三）開除或解除聘用合同處分，公辦學(xué)校教師由所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育部門決定并報同級人事部門備案。

民辦學(xué)校教師或未納入人事編制管理的教師的處分由所在學(xué)校決定，報主管教育部門備案。其中，降低崗位等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分還須報與主管教育部門同級的人事部門備案。

第十五條 對教師的處分，按照以下程序辦理：

（一）對教師違反職業(yè)道德行為進(jìn)行初步調(diào)查，并做好證據(jù)保全工作；

（二）收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報告；

（三）將認(rèn)定的事實、擬給予的處分和處分依據(jù)告知被調(diào)查教師，并聽取其陳述和申辯，聽取學(xué)生、其他教師、家長委員會或家長代表意見，并對所提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案；對擬給予降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級以上的處分，教師要求聽證的，擬作出處理決定的單位應(yīng)當(dāng)組織聽證；

（四）按照處分決定權(quán)限，給予處分、免于處分，或者撤銷處分的決定；

（五）處分決定單位印發(fā)處分決定書，載明認(rèn)定的事實、理由、依據(jù)、期限，及救濟(jì)途徑等內(nèi)容；處分決定書在送達(dá)教師本人和有關(guān)部門時，應(yīng)實行簽收制度。

（六）將處分決定存入教師檔案。

第十六條 教師不服處分決定的，可以向?qū)W校主管教育部門申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以向?qū)W校主管教育部門的上一級行政部門提出申訴。

第十七條 教師在接受調(diào)查處理期間，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以按照人事管理權(quán)限，由所在學(xué)?；?qū)W校主管教育部門暫停其職責(zé)。

第十八條 對教師嚴(yán)重違反職業(yè)道德行為監(jiān)管不力、拒不處分或推諉隱瞞，造成不良社會影響或嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究學(xué)?；蛑鞴芙逃块T主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對涉及違法犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 處分的解除

第十九條 教師受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，且沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情況的，處分期滿后，經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分。如教師本人在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個人記功以上獎勵的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分。

第二十條 解除處分的決定應(yīng)在處分期滿后一個月內(nèi)作出。處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級處分的，不視為恢復(fù)受處分前的職務(wù)等級和工資待遇。

第二十一條 教師處分解除后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加教師資格定期注冊。

第六章 附則

第二十二條 全體中小學(xué)教師和各級教育行政部門要主動接受社會監(jiān)督。各級教育行政部門要向社會公布監(jiān)督方式，并在規(guī)定的時間內(nèi)處理。

第二十三條 本細(xì)則未做具體規(guī)定的，參照有關(guān)人事管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本細(xì)則所稱中小學(xué)教師是指幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、成人初中等教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)中學(xué)以及少年宮及地方教研室、電化教育等機(jī)構(gòu)的教師。

第二十五條 本規(guī)定由省教育廳負(fù)責(zé)解釋和修訂，自印發(fā)之日（2016年4月25日）起施行，有效期為兩年。

 

 

《湖北省實施<中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法>細(xì)則（試行）》政策解讀

在認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，我廳研制了《湖北省實施<中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法>細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》），并于2016年3月上旬經(jīng)廳長辦公會討論通過。

1、《細(xì)則》的制定背景

中小學(xué)教師職業(yè)道德是全社會十分關(guān)注的問題。國家十分重視中小學(xué)教師師德建設(shè)問題。2013年教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于建立健全中小學(xué)教師隊伍建設(shè)長效機(jī)制的意見》，2014年教育部出臺了《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，2015年針對社會反映強(qiáng)烈的有償家教問題又印發(fā)了《教育部關(guān)于印發(fā)<嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定>的通知》，這些文件對中小學(xué)教師師德建設(shè)都提出了不同的要求，并要求“省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定實施細(xì)則”，或制定具體的“實施方案與處理辦法”，并報教育部備案。近幾年湖北重視教師師德師風(fēng)建設(shè)，涌現(xiàn)出了秦開美、徐美容、陳發(fā)喜、張龍、汪金權(quán)、余功茂等一批師德楷模，同時，我們也注意到，少數(shù)教師也還存在師德失范問題，個別性質(zhì)還比較惡劣。正是在這樣的背景下，省教育廳為健全我省教師管理機(jī)制，規(guī)范全省中小學(xué)教師職業(yè)行為，保障教師、學(xué)生的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定了《細(xì)則》。

2、制定《湖北省實施<中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法>細(xì)則（試行）》的依據(jù)

《細(xì)則》的制定主要依據(jù)《中華人民共和國教師法》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》 和教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》的相關(guān)規(guī)定。另外，《教育部關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》、《中小學(xué)教師資格定期注冊暫行辦法》、《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》也是制定《細(xì)則》的重要依據(jù)。

3、《細(xì)則》的主要特點

從總體上看，《細(xì)則》主要有四個特點：一是具有較強(qiáng)的針對性。在綜合教育部有關(guān)文件精神及現(xiàn)行人事管理相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，充分考慮了基層和學(xué)校工作實踐特點，以及教師的職業(yè)特點，將教師的職業(yè)道德行為分為政治紀(jì)律類、教育教學(xué)類、師德師風(fēng)表現(xiàn)類等三個方面并作了細(xì)化規(guī)定，更具有針對性。二是具有較強(qiáng)的操作性。對違反教師職業(yè)道德的行為列舉較為詳盡，同時根據(jù)行為的情節(jié)輕重程度給予相應(yīng)的處分，違反行為與所受的處分是一一對應(yīng)的。對于處罰權(quán)限的規(guī)定，充分考慮了學(xué)校和基層教育部門實際以及民辦中小學(xué)校管理實際，更具有操作性。三是制定的過程體現(xiàn)了民主性與規(guī)范性。按照《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過多次調(diào)研，并廣泛征求了廣大中小學(xué)教師、校長、教育行政部門負(fù)責(zé)人以及社會各界人士的意見。

4、《細(xì)則》的主要內(nèi)容

《細(xì)則》正文部分總共六章二十五條。六章分別為總則，處分的種類及適用，違反師德的行為及其處分，處分的權(quán)限和程序，處分的解除、附則。

“總則”部分包含第一至三條，主要闡明制定《細(xì)則》的依據(jù)、處理的原則?！疤幏值姆N類及適用”部分包含第四至十條，主要闡述五種處分，以及各種適用情形。“違反師德規(guī)范的行為及其適用的處分”部分包含第十一至十三條，主要闡釋各種違反師德的具體表現(xiàn)行為及其適用的處分，是《細(xì)則》的核心部分。給予的處分主要是根據(jù)違反師德行為情節(jié)的輕重而判斷的?！疤幏值臋?quán)限和程序”部分包含了第十四至十八條，對處分的權(quán)限和程序作了明確的規(guī)定，特別是明確了教師申訴的權(quán)利和渠道?！疤幏值慕獬辈糠职说谑胖炼粭l，規(guī)定了解除處分的條件和時間期限，并進(jìn)一步明確了解除處分后教師的待遇問題。

5、《細(xì)則》吸收社會各界意見的情況

《細(xì)則》出臺后，我廳在官網(wǎng)上進(jìn)行了公示，社會各界積極建言，一些好的建議在修改過程中得到了采納。如，《細(xì)則》原只對違反師德獲得的經(jīng)濟(jì)利益清退或上繳做了規(guī)定。在向社會征求意見時，有社會人士建議，因違反師德規(guī)定謀取的榮譽等其他不正當(dāng)利益的，有關(guān)部門應(yīng)及時采取有效措施消除不良影響。修改時我們采納了這條建議。又如，對于無正當(dāng)理由曠課或上課遲到、早退的情況的，《細(xì)則》原來沒有數(shù)量上的規(guī)定，社會人士建議最好定量。在征求多方意見后，修改稿中我們做了數(shù)量上的規(guī)定。類似這樣合理的建議都得到了我們的采納。

6、《細(xì)則》的適用對象

根據(jù)《教師法》的規(guī)定，中小學(xué)教師是指幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、成人初等中等教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)中學(xué)，以及少年宮、各級教研科研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電化教育等單位的教師。上述教師違反職業(yè)道德的行為，適用本《細(xì)則》。

7、《細(xì)則》對上位文件進(jìn)行補(bǔ)充和明確的情況

《細(xì)則》對上位文件不太明確的，作了進(jìn)一步的明確和補(bǔ)充。如，教育部印發(fā)的《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，沒有對將成人初等中等教育機(jī)構(gòu)教師納入適用對象?？紤]到我省一些地方仍有相關(guān)機(jī)構(gòu)存在，《細(xì)則》根據(jù)《教師法》的相關(guān)規(guī)定做了進(jìn)一步的明確。又如，《細(xì)則》制定的上位依據(jù)中，對民辦學(xué)?；蛭醇{入公辦學(xué)校人事編制管理的教師的處分權(quán)限未做規(guī)定，《細(xì)則》進(jìn)行了明確規(guī)定。

8、中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為的處分類型

《細(xì)則》規(guī)定，中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為的處分包括警告、記過、降低崗位等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或行政職務(wù)、開除或解除聘用合同等類型。其中，對于既具有行政職務(wù)同時又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，施行“撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或行政職務(wù)”處分時，可以實施單項處分，也可以合并處分。對于“開除或解除聘用合同”處分的，如具有人事編制，給予開除處分；如屬于依法簽訂勞動合同的聘用人員，則給予解除聘用合同處分。

9、中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為的處分原則

《細(xì)則》第二條對中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為的處分原則作了規(guī)定。這些原則是：公正、公平的原則；教育與懲處相結(jié)合的原則；事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)?shù)脑瓌t；程序合法、手續(xù)完備的原則。這些基本原則貫穿于違反中小學(xué)教師職業(yè)道德行為處分的全過程，對做好處分工作具有普遍的指導(dǎo)作用。

10、中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為的類型

《細(xì)則》在綜合教育部有關(guān)文件精神及現(xiàn)行人事管理相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，充分考慮基層和學(xué)校工作實踐特點以及教師的職業(yè)特點，將教師的職業(yè)道德的行為分為政治紀(jì)律行為、工作紀(jì)律行為、師德師風(fēng)表現(xiàn)等，并對此作了細(xì)化規(guī)定。

11、公辦中小學(xué)教師違反師德處理權(quán)限

《細(xì)則》規(guī)定，公辦中小學(xué)教師違反師德受到警告和記過處分的，可以由所在學(xué)?；?qū)W校主管教育部門決定。但是，受到降低崗位等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)、開除或解除聘用合同處分的，教師所在學(xué)校只能提出建議，處分權(quán)限在學(xué)校主管教育部門。這主要是考慮到降低崗位等級及以上處分事關(guān)教師切身利益，需要嚴(yán)格掌握。

12、處分的解除

《細(xì)則》第五章對解除處分的條件、審批程序和處分解除的結(jié)果作了明確的規(guī)定。其中，第十九條規(guī)定了提前解除處分的制度，即“教師本人在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個人記功以上獎勵的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分”，有利于鼓勵受處分人員改正錯誤，更加努力工作。

13、中小學(xué)教師因違反職業(yè)道德行為所受處分與教師資格定期注冊的關(guān)系

《細(xì)則》規(guī)定，教師因違反職業(yè)道德受到處分，受處分期間暫緩教師資格定期注冊。教師處分解除后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加教師資格定期注冊。按照我省中小學(xué)教師資格定期注冊的有關(guān)規(guī)定，對因違反職業(yè)道德受到處分而暫緩注冊、在處分解除后參加定期注冊的人員，需參加師德集中培訓(xùn)。