在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)民收入分配包括兩個(gè)基本層次：初次分配和再分配。

      國(guó)民收入的初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行的分配。在初次分配中，國(guó)民收入被分解為國(guó)家收入、企業(yè)收入、勞動(dòng)者個(gè)人收入三個(gè)部分。初次分配主要由市場(chǎng)機(jī)制形成，政府通過(guò)稅收杠桿和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，一般不直接干預(yù)初次分配。

      國(guó)民收入再分配是國(guó)民收入繼初次分配之后在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配，是指國(guó)家的各級(jí)政府以社會(huì)管理者的身份主要通過(guò)稅收和財(cái)政支出的形式參與國(guó)民收入分配的過(guò)程。對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，是為了滿足社會(huì)公共部分的需要、國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要、社會(huì)保障的需要等，同時(shí)可以起到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和收入分配關(guān)系的作用。

      除了初次分配和再分配之外，國(guó)家和社會(huì)通過(guò)多種途徑和多種方式的捐助活動(dòng)——慈善事業(yè)，將一些人的財(cái)產(chǎn)直接或間接地轉(zhuǎn)移到了另一些人手中，客觀上起到國(guó)民收入再分配的作用，因此被稱為第三次分配。國(guó)民收入的第三次分配，發(fā)揮了市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)無(wú)法替代的作用。

      在我國(guó)，收入分配公平是社會(huì)公平的基本內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，形成合理有序的國(guó)民收入分配格局提供了重要的制度保證。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“形成合理有序的收入分配格局。著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！薄巴晟埔远愂?、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收調(diào)節(jié)力度?！笨傊纬珊侠碛行虻膰?guó)民收入分配格局，既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于保持社會(huì)穩(wěn)定。

     （原載河南教育報(bào)刊社2014年10月21日《中學(xué)生時(shí)事政治報(bào)（高一版）》）