關(guān)于在全省深入開展黨的群眾路線 教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案

鄂發(fā)〔2013〕14號(hào)

　　    根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》（中發(fā)〔2013〕4號(hào)）精神，省委決定，從今年下半年開始，在全省深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。為確保我省教育實(shí)踐活動(dòng)有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，收到實(shí)效，提出如下實(shí)施方案。
一、開展教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則
　　(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為加快推進(jìn)“五個(gè)湖北”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
　　黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求?！罢甄R子”，主要是學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護(hù)良好形象?！跋聪丛琛?，主要是以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實(shí)際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)與民爭(zhēng)利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。
　　(二)目標(biāo)要求。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全體黨員中開展，重點(diǎn)抓好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持來實(shí)的、動(dòng)真的，做到真觸動(dòng)，取得真成效。落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，具體要求是：
　　一是牢固樹立群眾觀點(diǎn)。深化人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本、人民至上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。
　　二是轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。
　　三是始終保持清廉本色。自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、社交圈，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變自覺性，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
　　四是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長(zhǎng)期自覺的行動(dòng)。
　　(三)基本原則。為確保教育實(shí)踐活動(dòng)健康開展，在活動(dòng)中要著重把握以下基本原則。
　　一是堅(jiān)持正面教育為主，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。
　　二是堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點(diǎn)、修正錯(cuò)誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。
　　三是堅(jiān)持講求實(shí)效，開門搞活動(dòng)，請(qǐng)群眾參與，讓群眾評(píng)判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風(fēng)不實(shí)、不正和行為不廉上取得實(shí)效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心金意為人民服務(wù)上取得實(shí)效。
　　四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施。
　　五是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級(jí)黨委帶頭，作出表率。上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
　

二、開展教育實(shí)踐活動(dòng)要著力解決的突出問題
　　圍繞教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求，聯(lián)系湖北實(shí)際，著重解決以下幾個(gè)方面的突出問題。
　　(一)堅(jiān)決反對(duì)形式主義。重點(diǎn)解決學(xué)風(fēng)不正，知行不一，文山會(huì)海，貪圖虛名，弄虛作假，虛報(bào)浮夸，不切實(shí)際，不求實(shí)效，熱衷于做表面文章等問題。
　　(二)堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。重點(diǎn)解決宗旨意識(shí)淡薄，高高在上，脫離群眾，漠視群眾，與民爭(zhēng)利，以權(quán)謀私，推諉扯皮，獨(dú)斷專行，急功近利，好大喜功，劃“小圈子”，搞親疏有別等問題。
　　(三)堅(jiān)決反對(duì)享樂主義。重點(diǎn)解決理想信念動(dòng)搖，精神懈怠，不思進(jìn)取，不敢擔(dān)當(dāng)，紀(jì)律松懈，庸懶疲沓，講排場(chǎng)、比闊氣、搞特權(quán)，貪圖享受，玩風(fēng)盛行等問題。
　　(四)堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng)。重點(diǎn)解決鋪張浪費(fèi)，追求奢華，超標(biāo)接待，違規(guī)配車，多占住房，變相旅游，揮霍享樂，驕奢淫逸，腐化墮落等問題。
　　
三、開展教育實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟
　　省委帶頭開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央要求，省委常委帶頭搞好學(xué)習(xí)，深入基層調(diào)查研究、聽取意見建議，召開專題民主生活會(huì)，總結(jié)檢查貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見情況，分析存在問題，開展批評(píng)和自我批評(píng)，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施。每位省委常委選擇1個(gè)省直機(jī)關(guān)或省屬企業(yè)、省屬高等學(xué)校作為第一批教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，選擇1個(gè)市(州)或縣(市、區(qū))作為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，示范帶動(dòng)和推進(jìn)全省的教育實(shí)踐活動(dòng)。省人大常委會(huì)黨組、省政府黨組、省政協(xié)黨組，結(jié)合各自實(shí)際開展教育實(shí)踐活動(dòng)。
　　今年下半年開始，全省自上而下分兩批開展教育實(shí)踐活動(dòng)。每批時(shí)間半年左右，2014年7月基本完成。第一批從2013年6月開始，2013年12月基本完成。參加范圍為：省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，省人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，省紀(jì)委，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，省委各部門、省直各單位、各人民團(tuán)體，省屬國(guó)有企業(yè)、省屬高等學(xué)校；武漢市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、市級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位。第二批從2014年1月開始，2014年7月基本完成，參加范圍為省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織。要突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)；廣大黨員要普遍受到一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。具體到每個(gè)單位。集中教育時(shí)間不得少于3個(gè)月。每個(gè)批次、每個(gè)單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好以下3個(gè)環(huán)節(jié)。
　　(一)學(xué)習(xí)教育，聽取意見。重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見。
　　1．學(xué)習(xí)教育。采取個(gè)人自學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、集中研學(xué)等形式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的群眾路線的有關(guān)論述、黨章、黨的十八大報(bào)告和省第十次黨代會(huì)報(bào)告，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、法規(guī)法紀(jì)，學(xué)習(xí)自覺踐行黨的群眾路線的先進(jìn)典型事跡。組織開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論。舉辦為民務(wù)實(shí)清廉系列講座，請(qǐng)專家學(xué)者作理論、歷史、法紀(jì)等方面的專題輔導(dǎo)。黨委(黨組)中心組圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專題研討。在媒體開設(shè)“踐行群眾路線大討論”專欄，刊發(fā)黨的群眾路線系列言論，引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)習(xí)教育深入開展。各地各單位要運(yùn)用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好基層黨員的學(xué)習(xí)教育工作。
　　2．聽取意見。各級(jí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要集中開展專題調(diào)查研究，全面聽取黨員干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議，深入了解基層群眾的內(nèi)心期盼和實(shí)際需求。各地各部門各單位要注重聽取本地本部門本單位干部職工的意見，聽取“兩代表一委員”的意見，聽取工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見，組織黨員、干部深入基層，深入“三萬”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)和其他工作聯(lián)系點(diǎn)聽取意見。對(duì)群眾來信來訪情況進(jìn)行綜合分析，查找出群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面反映強(qiáng)烈和集中的突出問題，為對(duì)照檢查、開展批評(píng)和解決問題打好基礎(chǔ)。
　　在深入學(xué)習(xí)、征求意見過程中，黨員、干部要自覺對(duì)照理論的鏡子、歷史的鏡子、法紀(jì)的鏡子、典型的鏡子、群眾的鏡子，邊學(xué)習(xí)邊思考、邊反思邊檢查，做到思想上有真觸動(dòng)，認(rèn)識(shí)上有真提高。
　　
　　(二)查擺問題、開展批評(píng)。重點(diǎn)是圍繞落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題，組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。上級(jí)黨組織派出的督導(dǎo)組要全程參與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，加強(qiáng)指導(dǎo)。
　　1．深入分析問題。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對(duì)征求到的意見建議和查擺出來的突出問題進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，匯總形成征求意見情況報(bào)告。涉及領(lǐng)導(dǎo)班子的，向全體成員通報(bào)；涉及班子成員個(gè)人的，由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志向本人反饋。督導(dǎo)組要向黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志和班子成員通報(bào)掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題。對(duì)反映存在問題較多的班子成員，會(huì)同黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒；對(duì)其他班子成員也要進(jìn)行個(gè)別談話提醒。
　　2．開展交心談心。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心。重點(diǎn)談思想、談作風(fēng)，相互征求意見，幫助查找問題。談心談話主要內(nèi)容要做好相關(guān)記錄。
　　3．撰寫對(duì)照檢查材料。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對(duì)照為民務(wù)實(shí)清廉要求認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，分析問題原因，剖析思想根源，明確努力方向，提出整改措施。督導(dǎo)組要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對(duì)照檢查材料進(jìn)行認(rèn)真審閱，對(duì)聯(lián)系實(shí)際不夠、問題找得不準(zhǔn)、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明確的，要責(zé)其認(rèn)真修改。
　　4．召開民主生活會(huì)。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺問題，帶頭進(jìn)行黨性分析和自我剖析，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)。批評(píng)和自我批評(píng)采取“個(gè)人對(duì)照檢查、自我批評(píng)，其他同志批評(píng)幫助”的方式進(jìn)行。要發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，做到“講黨性不講情面、講原則不講關(guān)系、講問題不講成績(jī)、講真話不講套話”，確保民主生活會(huì)質(zhì)量。
　　5．評(píng)價(jià)反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)后，督導(dǎo)組要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整體情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)，會(huì)同黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)班子成員開展批評(píng)和自我批評(píng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取適當(dāng)形式反饋。民主生活會(huì)情況和班子成員對(duì)照檢查材料，要在規(guī)定范圍內(nèi)通報(bào)。
　　基層黨組織要認(rèn)真組織黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)。每個(gè)黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會(huì)，針對(duì)存在問題，提出改進(jìn)措施和辦法。
　　
　　(三)整改落實(shí)、建章立制。重點(diǎn)是制定和落實(shí)整改方案，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問題扎實(shí)開展整改，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問題集中進(jìn)行整治，建立健全改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　1．制定整改方案。對(duì)查擺出的突出問題和需要完善的制度，分別提出整改的目標(biāo)、內(nèi)容和時(shí)限要求，明確整改的具體措施和責(zé)任主體。每個(gè)地方、每個(gè)部門、每個(gè)單位都要抓住重點(diǎn)問題，制定整改任務(wù)書、時(shí)間表，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。作出公開承諾，并采取適當(dāng)方式向黨員群眾公示，接受監(jiān)督。
　　2．開展專項(xiàng)整治。緊扣為民務(wù)實(shí)清廉要求，圍繞要解決的突出問題開展專項(xiàng)整治。在反對(duì)形式主義方面，深入落實(shí)“三短一簡(jiǎn)一儉”要求，集中治理文山會(huì)海。清理各類會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、節(jié)慶、評(píng)比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)工作需要進(jìn)行精簡(jiǎn)合并，堅(jiān)決取消一切沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、沒有實(shí)際作用的會(huì)議、活動(dòng)和文件。在反對(duì)官僚主義方面，深化“三抓一促”和“治庸問責(zé)”活動(dòng)，堅(jiān)決整治推諉扯皮、辦事效率低下和消極應(yīng)付、不作為、亂作為，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的、目題。堅(jiān)決糾正一些部門、單位、行業(yè)和領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真檢查落實(shí)《湖北省深化行政審批制度改革方案》和“四減五制三集中”要求的情況，堅(jiān)決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)和不合理的行政審批收費(fèi)項(xiàng)目。在反對(duì)享樂主義方面，認(rèn)真檢查領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況。堅(jiān)決糾正違規(guī)配備超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車、違規(guī)多占住房等問題。在反對(duì)奢靡之風(fēng)方面，繼續(xù)清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、互相宴請(qǐng)、安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁借開會(huì)、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定搞樓堂館所建設(shè)。各地各行業(yè)系統(tǒng)各單位要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)突出問題開展專項(xiàng)整治。要明確專項(xiàng)整治責(zé)任，實(shí)行專班推動(dòng)。
　　3．強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部貫穿于整改落實(shí)過程中。對(duì)庸懶散軟的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。
　　4．提高群眾工作能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要踐行“六民要旨”，牢記民評(píng)民說是標(biāo)準(zhǔn)、民心民力是依靠、民意民聲是依據(jù)、民愿民盼是方向、民惠民富是目標(biāo)、民苦民痛是失職，用群眾聽得懂的語言教育引導(dǎo)群眾，用群眾的心思為群眾做事，切實(shí)提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。要提高調(diào)查研究、掌握實(shí)情的能力，主動(dòng)深入基層、深入群眾，及時(shí)全面準(zhǔn)確地把握群眾需求；提高科學(xué)決策、民主決策的能力，主動(dòng)傾聽民意、集中民智，形成符合實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿的正確決策；提高解決問題、化解矛盾的能力，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶案接訪下訪，敢于直面困難，有效化解矛盾，為群眾排憂解難；提高宣傳群眾、組織群眾的能力，順應(yīng)群眾意愿、回應(yīng)群眾呼聲。對(duì)那些與群眾有感情、為群眾辦實(shí)事、得到群眾擁護(hù)的干部，要提拔使用，樹立正確用人導(dǎo)向。
　　5．加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持把建章立制工作貫穿始終，對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，抓好落實(shí)；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。要鞏固和擴(kuò)大“三萬”活動(dòng)成果，堅(jiān)持和完善各地探索形成的聯(lián)系服務(wù)群眾的有效載體，注重總結(jié)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制，健全干部作風(fēng)狀況考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)制度，修訂完善公務(wù)接待管理規(guī)定，完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，完善因公出國(guó)(境)管理規(guī)定，修訂樓堂館所建設(shè)管理制度，完善會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，完善黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車等工作生活待遇方面的制度，研究制定金融企業(yè)、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法，建立健全公務(wù)支出、公款消費(fèi)方面的審計(jì)制度，推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化。
　　在第一批活動(dòng)期間，全省第二批開展活動(dòng)單位，不要等待觀望，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見。把各地各部門各單位貫徹落實(shí)中央和省委要求的各項(xiàng)措施切實(shí)落到實(shí)處，該改的馬上改，該做的馬上做。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際抓緊調(diào)查研究，廣泛聽取意見，為開展教育實(shí)踐活動(dòng)做好準(zhǔn)備。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求
　　全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在省委領(lǐng)導(dǎo)下開展。省委成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，省委副書記，省委常委、省紀(jì)委書記，省委常委、省委組織部部長(zhǎng)，省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：省委辦公廳、省政府辦公廳、省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部、省委政研室、省委省直機(jī)關(guān)工委、省發(fā)改委、省教育廳(省委高校工委)、省財(cái)政廳、省人社廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。
　　(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)是抓好本地本部門本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，加強(qiáng)督導(dǎo)，不折不扣落實(shí)中央、省委的部署和要求。黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，深入一線，靠前指揮，吃透政策原則，把握進(jìn)度節(jié)奏，解決關(guān)鍵問題，保證活動(dòng)質(zhì)量。有關(guān)部門要明確職責(zé)，密切配合，形成工作合力。各級(jí)各部門各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，真正把自己擺進(jìn)去。要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨支部的活動(dòng)，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。
　　(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要沉到基層，面對(duì)面指導(dǎo)活動(dòng)開展，防止簡(jiǎn)單籠統(tǒng)發(fā)號(hào)施令。要遵循基本要求和方法步驟，堅(jiān)持基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動(dòng)作”做扎實(shí)做到位；同時(shí)，鼓勵(lì)各地各單位探索創(chuàng)新，靈活安排各環(huán)節(jié)的工作，著力在解決突出問題上下功夫，使“自選動(dòng)作”有特色有實(shí)效。要力戒形式主義，不做表面文章，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到“不偏”。要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)主管部門對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)分類指導(dǎo)。省委按批次派出若干督導(dǎo)組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組也要派出督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)所負(fù)責(zé)單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行巡回指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。
　　(三)搞好輿論宣傳。要廣泛宣傳中央和省委精神，通過新聞報(bào)道、先進(jìn)典型宣傳、言論評(píng)論、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展和成效。創(chuàng)新宣傳形式和載體，充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體的優(yōu)勢(shì)，重視發(fā)揮新興媒體的作用，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，形成有利于活動(dòng)開展的正能量。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，通過以案說法、典型曝光、事件評(píng)述等形式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。
　　(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把教育實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作相結(jié)合，與開展“學(xué)創(chuàng)”活動(dòng)和推進(jìn)“五個(gè)湖北”建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，與完成好本地區(qū)本部門本單位工作相結(jié)合，與推動(dòng)廣大黨員、干部履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合，使活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都為中心工作服務(wù)，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效檢驗(yàn)活動(dòng)成效，切實(shí)做到兩手抓、兩促進(jìn)。同時(shí)，要防止簡(jiǎn)單地用解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題，來替代解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問題，確保教育實(shí)踐活動(dòng)沿著正確軌道健康深入推進(jìn)。
　　每個(gè)批次教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各地各部門各單位黨委(黨組)要向上級(jí)黨組織書面報(bào)告活動(dòng)開展情況。