近日，湖北省委、省政府貫徹中共中央、國務院《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，結(jié)合湖北實際，制定了《湖北省〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施辦法》（下稱《實施辦法》）?！秾嵤┺k法》共分12章、70條，對我省黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等作出全面規(guī)范，對宣傳教育、監(jiān)督檢查、責任追究等工作提出明確要求。

 

            湖北省《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》實施辦法

                              第一章 總則

    第一條 為推進黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，堅持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

    第二條 本實施辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。

    第三條 本實施辦法所稱浪費，是指黨政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務活動，或者在履行公務中超出規(guī)定范圍、標準和要求，不當使用公共資金、資產(chǎn)和資源，給國家和社會造成損失的行為。

    第四條 黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，應當遵循下列原則：堅持從嚴從簡，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務活動成本；堅持依法依規(guī)，遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)定，嚴格按程序辦事；堅持總量控制，科學設(shè)定相關(guān)標準，嚴格控制經(jīng)費支出總額，加強厲行節(jié)約績效考評；堅持實事求是，從實際出發(fā)安排公務活動，取消不必要的公務活動，保證正常公務活動；堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應予公開，接受各方面監(jiān)督；堅持深化改革，通過改革創(chuàng)新破解體制機制障礙，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。

    第五條 省委辦公廳、省政府辦公廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導檢查全省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制承辦具體事務。地方各級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負責指導檢查本地區(qū)黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作。

    紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機關(guān)事務管理等部門根據(jù)職責分工，依法依規(guī)履行對厲行節(jié)約反對浪費相關(guān)工作的管理、監(jiān)督等職責。

    第六條 各級黨委和政府應當加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的組織領(lǐng)導。黨政機關(guān)領(lǐng)導班子主要負責人對本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對浪費工作負總責，其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對浪費工作負主要領(lǐng)導責任。

                               第二章 經(jīng)費管理

    第七條 黨政機關(guān)應當加強預算編制管理，按照綜合預算的要求，將各項收入和支出全部納入部門預算。

    黨政機關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，必須按規(guī)定及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴禁轉(zhuǎn)移到機關(guān)所屬工會、培訓中心、服務中心等下屬單位賬戶使用。

    第八條 黨政機關(guān)應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行預算。嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預算資金。

    嚴格控制和壓縮因公臨時出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行費，以及會議費、國內(nèi)差旅費、培訓費等一般性支出。年度預算執(zhí)行中一般不追加支出，因特殊需要確需追加的，由財政部門審核后按程序報批。

    建立預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預算執(zhí)行管理辦法，建立健全預算績效管理體系，增強預算執(zhí)行的嚴肅性，提高預算執(zhí)行的準確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。

    第九條 推進政府會計改革，進一步健全會計制度，準確核算機關(guān)運行經(jīng)費，全面反映行政成本。

    第十條 各級財政部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、會議、培訓等工作特點，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務的市場價格水平，制定分地區(qū)的公務活動經(jīng)費開支范圍和開支標準。

    加強相關(guān)開支標準之間的銜接，建立開支標準調(diào)整機制，定期根據(jù)有關(guān)貨物和服務的市場價格變動情況調(diào)整相關(guān)開支標準，增強開支標準的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學性。

    嚴格開支范圍和標準，嚴格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關(guān)公務活動無關(guān)的費用。

    第十一條 全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結(jié)算目錄。黨政機關(guān)國內(nèi)發(fā)生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置與運行費、會議費、培訓費等經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應當使用公務卡結(jié)算。

    第十二條 黨政機關(guān)采購年度政府采購目錄以內(nèi)的貨物、工程和服務，應當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用、物有所值原則，嚴格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)。

    黨政機關(guān)必須依法完整編制政府采購預算，嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算和資產(chǎn)配置標準，合理確定采購需求，不得超標準采購，不得超出辦公需要采購服務。

    嚴格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地。采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物、工程和服務項目，應當進行公開招標；確需改變采購方式的，應當嚴格執(zhí)行政府采購的審批程序和有關(guān)公示制度。列入政府集中采購目錄范圍的，應當依法委托集中采購機構(gòu)代理采購，并逐步推行批量集中采購。嚴格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模，不得以協(xié)議供貨拆分項目的方式規(guī)避公開招標。

    黨政機關(guān)應當依法按照政府采購合同規(guī)定的采購需求組織驗收。政府采購監(jiān)督管理部門應當逐步建立政府采購結(jié)果評價制度，對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進行綜合、客觀評價。

    加快政府采購管理交易平臺建設(shè)，推進電子化政府采購，構(gòu)建政府采購信息公開、管理規(guī)范、網(wǎng)絡交易的電子化大平臺。

第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）

    第十三條 黨政機關(guān)應當建立健全并嚴格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，從嚴控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴禁無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以公務差旅為名變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。

    第十四條 國內(nèi)差旅人員應當嚴格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐。差旅費用由差旅人員所在單位或派出單位承擔，不得向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁。

    差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按標準交納住宿費、餐費。差旅人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。

    第十五條 統(tǒng)籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實質(zhì)性內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅游。嚴格執(zhí)行因公臨時出國限量管理規(guī)定，不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區(qū)、跨部門團組。

    組織、外專等有關(guān)部門應當加強出國培訓總體規(guī)劃和監(jiān)督管理，嚴格控制出國培訓規(guī)模，科學設(shè)置培訓項目，擇優(yōu)選派培訓對象，提高出國培訓的質(zhì)量和實效。

    第十六條 外事管理部門應當加強因公臨時出國審核審批管理，嚴格審核因公臨時出國團組任務的必要性、人員構(gòu)成和行程安排的合理性，對違反規(guī)定、不符合規(guī)定團組予以調(diào)整或取消。

    加強因公臨時出國經(jīng)費預算總額控制，嚴格執(zhí)行經(jīng)費先行審核制度。各地區(qū)各部門因公臨時出國費用應嚴格控制在本地區(qū)本部門出國經(jīng)費預算范圍內(nèi)。無出國經(jīng)費預算安排的不予批準，確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。嚴禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預算以外資金作為出國經(jīng)費，嚴禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出國經(jīng)費。

    第十七條 出國團組應當嚴格按照規(guī)定標準安排交通工具和食宿，不得違反規(guī)定乘坐民航包機，不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機，不得安排超標準住房和用車，不得擅自增加出訪國家和地區(qū)，不得擅自繞道旅行，不得擅自延長在國外停留時間。

    出國期間，不得與我國駐外機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀念品，不得用公款相互宴請。

    第十八條 嚴格根據(jù)工作需要編制出境計劃，加強因公出境審批和管理，不得安排出境考察，不得組織無實質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會議、培訓等活動。

    嚴格遵守因公出境經(jīng)費預算、支出、使用、核算等財務制度，不得接受超標準接待和高消費娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等。

第四章 公務接待

    第十九條 建立健全國內(nèi)公務接待集中管理制度。黨政機關(guān)公務接待管理部門應當加強對國內(nèi)公務接待工作的管理和指導。

    第二十條 黨政機關(guān)應當建立公務接待審批控制制度，嚴格控制國內(nèi)公務接待范圍。公務外出需要接待的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。對無公函的公務活動不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待范圍。

    第二十一條 黨政機關(guān)應當嚴格執(zhí)行國內(nèi)公務接待標準，實行接待費支出總額控制制度。

    接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排住宿的，應當選擇定點飯店或機關(guān)內(nèi)部接待場所，協(xié)助安排用餐的按標準收取餐費。不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，不得向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，不得假借公務接待名義列支其他支出。

    建立國內(nèi)公務接待清單制度，如實反映接待對象、公務活動、接待費用等情況。接待清單作為財務報銷的憑證之一并接受審計。

    第二十二條 外賓接待工作應當遵循服務外交、友好對等、務實節(jié)儉的原則。外賓邀請單位應當嚴格按照接待外賓的有關(guān)規(guī)定，從嚴從緊控制外賓團組和接待費用。

    第二十三條 有關(guān)部門和地方應當參照國內(nèi)公務接待標準，制定招商引資等活動的接待辦法，嚴格審批，強化管理，嚴禁超規(guī)格、超標準接待，嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待。

    第二十四條 黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所。

    建立接待資源共享機制，推進機關(guān)所屬接待、培訓場所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務經(jīng)營機制，推行機關(guān)所屬接待、培訓場所企業(yè)化管理，降低服務經(jīng)營成本。

    積極推進國內(nèi)公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務接待提供住宿、餐飲、用車等服務。

第五章 公務用車

    第二十五條 堅持社會化、市場化方向，改革公務用車制度，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，建立符合國情、省情的新型公務用車制度。

    第二十六條 改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。取消的一般公務用車，采取公開招標、拍賣等方式公開處置。普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。

    適度發(fā)放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。

    第二十七條 黨政機關(guān)應當從嚴配備實行定向化保障的公務用車，不得以特殊用途為由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。

    嚴格按規(guī)定配備專車，不得擅自擴大專車配備范圍或變相配備專車。

    從嚴控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標準。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應當嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

    第二十八條 公務用車實行政府集中采購，應當選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。公務用車嚴格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應當繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導干部職務晉升、調(diào)任等原因提前更新。

    公務用車保險、維修、加油等實行政府集中采購，降低運行成本。

    第二十九條 除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。

    第三十條 根據(jù)公務活動需要，嚴格按規(guī)定使用公務用車，嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導干部的公務用車。

第六章 會議活動

    第三十一條 黨政機關(guān)應當大力精簡會議，嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準。

    黨政機關(guān)會議實行分類管理、分級審批。財政部門應當會同機關(guān)事務管理部門制定本級黨政機關(guān)會議費管理辦法，從嚴控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模。完善并嚴格執(zhí)行嚴禁黨政機關(guān)到風景名勝區(qū)召開會議的制度規(guī)定。

    黨政機關(guān)召開會議應當改進會議形式，充分運用電視電話、網(wǎng)絡視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會議成本，提高工作效率。

    第三十二條 會議召開場所實行政府采購定點管理。黨政機關(guān)會議應當?shù)蕉c場所召開，按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標準的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。會議住宿用房以標準間為主，會議用餐安排自助餐或者工作餐。

    會議期間，不得安排宴請，不得組織旅游以及與會議無關(guān)的參觀活動，不得以任何名義發(fā)放紀念品。

    完善會議費報銷制度。未經(jīng)批準以及超范圍、超標準開支的會議費用，一律不予報銷。嚴禁違規(guī)使用會議費購置辦公設(shè)備，嚴禁列支公務接待費等與會議無關(guān)的任何費用，嚴禁套取會議資金，嚴禁以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派會議費。

    第三十三條 建立健全培訓審批制度，嚴格控制培訓數(shù)量、時間、規(guī)模，嚴禁以培訓名義召開會議。

    嚴格執(zhí)行分類培訓經(jīng)費開支標準，嚴格控制培訓經(jīng)費支出范圍，嚴禁在培訓經(jīng)費中列支公務接待費、會議費等與培訓無關(guān)的任何費用。嚴禁以培訓名義進行公款宴請、公款旅游活動。

    黨政機關(guān)應當改革培訓方式，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段進行網(wǎng)絡在線培訓，降低培訓成本，提高培訓效率。應當充分利用黨校、行政學院、社會主義學院、高校和有關(guān)培訓機構(gòu)進行培訓。

    第三十四條 未經(jīng)批準，黨政機關(guān)不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。從嚴控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。

    經(jīng)批準的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動，應當嚴格控制規(guī)模和經(jīng)費支出，不得向下屬單位攤派費用，不得借舉辦活動發(fā)放各類紀念品，不得超出規(guī)定標準支付費用邀請名人、明星參與活動。為舉辦活動專門配備的設(shè)備在活動結(jié)束后應當及時收回。

    第三十五條 嚴格控制和規(guī)范各類評比達標表彰活動，實行中央和省兩級審批制度，未經(jīng)審批的評比達標表彰活動一律不得開展。評比達標表彰活動費用由舉辦單位承擔，不得以任何方式向相關(guān)單位和個人收取費用或變相收費。

第七章 辦公用房

    第三十六條 從嚴控制黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目。黨政機關(guān)新建、改建、擴建、遷建、購置、置換、維修改造、租賃的辦公用房項目，必須嚴格履行審批程序。凡是未按規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項目，必須停建并予以沒收；凡是未按審批部門復核批準的施工圖施工，存在超規(guī)模、超標準、超投資概算建設(shè)的辦公用房項目，應根據(jù)具體情況限期騰退超標面積或者全部沒收、拍賣。

    第三十七條 從嚴控制黨政機關(guān)辦公用房占地面積。黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴控制黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目的占地規(guī)模。嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。

    黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目必須按照莊重、樸素、實用、安全、節(jié)能原則，嚴格執(zhí)行辦公用房建設(shè)標準、單位綜合造價標準和公共建筑節(jié)能設(shè)計標準。辦公用房面積標準要嚴格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定。

    第三十八條 嚴格規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目資金管理。對未按規(guī)定審批的黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目，財政部門一律不安排預算。黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目投資，統(tǒng)一由政府預算建設(shè)資金安排；維修改造項目所需投資，統(tǒng)一列入預算由財政資金安排解決，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，不得無理拖欠工程款，嚴禁挪用各類專項資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴格實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公用房建設(shè)和維修改造建設(shè)。

    第三十九條 嚴格對黨政機關(guān)辦公用房項目建設(shè)的監(jiān)管。進一步加強對招標代理、設(shè)計、監(jiān)理等單位的監(jiān)管。對招標交易單位不按審批部門批復規(guī)模、標準受理招標的，由有關(guān)部門責令其停業(yè)整頓，并追究直接責任人和主要負責人的責任。對設(shè)計單位不按審批部門批復規(guī)模、標準設(shè)計的，由有關(guān)部門依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的設(shè)計業(yè)務；對項目未按審批部門批準的方案和標準實施、監(jiān)理單位未及時制止并向投資主管部門報告的，由有關(guān)部門依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的監(jiān)理業(yè)務。

    加快推行辦公用房建設(shè)項目“代建制”。嚴格執(zhí)行湖北省關(guān)于進一步推進非經(jīng)營性政府投資工程項目實施“代建制”的有關(guān)規(guī)定。對實施“代建制”的項目，審批部門在批復項目建議書或可行性研究報告時予以明確。

    辦公用房因使用時間長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全，不能滿足辦公需求的，可以維修改造。維修改造項目應當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源消耗為重點，嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行維修改造標準。

    第四十條 建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，由機關(guān)事務管理部門對本級黨政機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。

    嚴格黨政機關(guān)辦公用房管理，推進辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規(guī)定面積和標準占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準租用辦公用房的，必須騰退；凡是未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的，原則上應當恢復原使用功能。嚴禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租出借的，到期必須收回；租賃合同未到期的，租金收入應當按照收支兩條線管理。采用置換方式配給辦公用房的，應當執(zhí)行新建辦公用房各項標準，不得以未使用政府預算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

    黨政機關(guān)應當嚴格按照有關(guān)標準和本單位“三定”方案，從嚴核定、使用辦公用房。超標部分應當移交本級機關(guān)事務管理部門用于統(tǒng)一調(diào)劑。

    新建、調(diào)整辦公用房的單位，應當按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則，在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時，將原辦公用房騰退移交本級機關(guān)事務管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。

    因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應當在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由本級機關(guān)事務管理部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用解決的，應當嚴格履行報批手續(xù)，不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

    第四十一條 黨政機關(guān)領(lǐng)導干部應當按照標準配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應當嚴格履行審批程序。領(lǐng)導干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房，在退休或者調(diào)離時應當及時騰退并由原單位收回。

第八章 資源節(jié)約

    第四十二條 黨政機關(guān)應當加強資源節(jié)約工作，提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等的利用效率和效益，推廣應用新能源和可再生能源，統(tǒng)籌規(guī)劃利用土地，對能源、水的使用實行分類定額和目標責任管理。

    第四十三條 嚴格執(zhí)行國家空調(diào)溫度控制標準，盡量少開空調(diào)和提前關(guān)閉空調(diào)。節(jié)約照明用電，杜絕白晝燈、長明燈。及時關(guān)閉計算機、打印機等辦公設(shè)備，減少電梯、電熱水器等用電設(shè)備的開啟次數(shù)和時間。推進空調(diào)、照明系統(tǒng)和信息機房等設(shè)施設(shè)備節(jié)電改造。

    加強燃氣節(jié)約管理，推進燃氣鍋爐采暖的節(jié)能診斷和改造，嚴格控制供暖溫度并根據(jù)室外氣溫及時調(diào)節(jié)，節(jié)假日期間保持低溫運行。推廣使用節(jié)能型食堂灶具，提高燃氣熱量效率。

    完善節(jié)水管理制度，加強節(jié)水巡視巡查。推廣應用節(jié)水技術(shù)和器具，穩(wěn)步實施老舊管網(wǎng)和衛(wèi)生器具、食堂用水設(shè)施節(jié)水改造。有條件單位要開展再生水利用、雨水收集系統(tǒng)建設(shè)，認真開展水平衡測試和節(jié)水型單位創(chuàng)建工作。

    完善機關(guān)食堂備餐就餐和公務接待活動中的節(jié)約糧食制度。加強糧食和其他副食品及原材料的采購、貯存、加工管理，防止腐爛變質(zhì)造成的浪費。

    第四十四條 優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等資產(chǎn)的配置和使用，建立固定資產(chǎn)分類登記臺賬，通過調(diào)劑方式盤活存量資產(chǎn)，節(jié)約購置資金。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的，不得報廢處置。

    加強辦公用品的循環(huán)利用，推行無紙化辦公，節(jié)約使用文具、紙張、信封和硒鼓等辦公耗材，減少一次性辦公用品消耗，嚴格控制文件材料印刷數(shù)量，減少紙張浪費，堅決抵制過度包裝。

    積極開展廢舊物品回收利用，辦公區(qū)設(shè)置分類回收箱，對產(chǎn)生的廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄節(jié)能燈、廢塑料等物品進行集中回收處置，促進循環(huán)利用。涉及國家秘密的，按照有關(guān)保密規(guī)定進行銷毀。

    第四十五條 黨政機關(guān)政務信息系統(tǒng)應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，按照信息共享和業(yè)務協(xié)同的要求，加強資源整合，推動重要政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，降低軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護和頻繁升級費用，防止資源浪費。

    第四十六條 健全節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策。積極推廣和優(yōu)先采購《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品和經(jīng)國家認證的高效節(jié)能、環(huán)保型產(chǎn)品，杜絕采購國家明令禁止使用的高消耗、低效率設(shè)備和產(chǎn)品。建立健全節(jié)能產(chǎn)品政府采購統(tǒng)計體系，提高政府采購節(jié)能產(chǎn)品透明度。

第九章 宣傳教育

    第四十七條 宣傳部門應當把厲行節(jié)約反對浪費作為重要宣傳內(nèi)容，充分發(fā)揮各級各類媒體作用，重視運用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，通過新聞報道、文化作品、公益廣告、先進典型宣傳、言論評論、專題專訪等形式，廣泛宣傳中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品德，宣傳厲行節(jié)約反對浪費的重要性，宣傳闡釋相關(guān)制度規(guī)定，宣傳推廣厲行節(jié)約的經(jīng)驗做法，倡導綠色低碳消費理念和健康文明生活方式，營造崇尚節(jié)儉、人人節(jié)約的社會風氣。通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，促進厲行節(jié)約反對浪費宣傳教育深入開展。

    第四十八條 各級組織人事部門和黨校、行政學院、社會主義學院、干部教育培訓機構(gòu)應當將厲行節(jié)約反對浪費作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法，切實增強教育培訓的針對性和實效性。

    第四十九條 各級黨政機關(guān)應當把加強厲行節(jié)約反對浪費教育作為作風建設(shè)的重要內(nèi)容，融入干部隊伍建設(shè)和機關(guān)日常管理之中，建立健全常態(tài)化工作機制。對各種鋪張浪費現(xiàn)象和行為，要嚴肅批評、督促改進。應當圍繞建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，組織開展多種形式的活動，引導干部職工培養(yǎng)節(jié)約意識，珍惜物力財力，積極培育和形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對浪費的機關(guān)文化，為全社會形成節(jié)儉之風發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

    第五十條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應當不定期曝光鋪張浪費的典型案件，發(fā)揮警示教育作用。

第十章 監(jiān)督檢查

    第五十一條 各級黨委和政府應當建立厲行節(jié)約反對浪費監(jiān)督檢查機制，明確監(jiān)督檢查的主體、職責、內(nèi)容、方法、程序等，加強經(jīng)常性督促檢查，針對突出問題開展重點檢查、暗訪等專項活動。

    下級黨委和政府應當每年向上級黨委和政府報告本地區(qū)厲行節(jié)約反對浪費工作情況，黨委和政府所屬部門、單位應當每年向本級黨委和政府報告本部門、本單位厲行節(jié)約反對浪費工作情況。報告可結(jié)合領(lǐng)導班子年度考核和工作報告一并進行。

    第五十二條 領(lǐng)導干部厲行節(jié)約反對浪費工作情況，應當列為領(lǐng)導班子民主生活會和領(lǐng)導干部述職述廉的重要內(nèi)容并接受評議。

    第五十三條 黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展對厲行節(jié)約反對浪費工作的督促檢查。每年至少組織開展一次專項督查，并將督查情況在適當范圍內(nèi)通報。專項督查可以與黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核、年終黨建工作考核等相結(jié)合，督查考核結(jié)果應當按照干部管理權(quán)限送紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門，作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

    第五十四條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應當加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督檢查，受理群眾舉報和有關(guān)部門移送的案件線索，及時查處違紀違法問題。

    省委巡視組應當按照有關(guān)規(guī)定，加強對有關(guān)黨組織領(lǐng)導班子及其成員厲行節(jié)約反對浪費工作情況的巡視監(jiān)督。

    第五十五條 財政部門應當加強對黨政機關(guān)預算編制、執(zhí)行等財政、財務、政府采購和會計事務的監(jiān)督檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，及時向本級黨委和政府匯報監(jiān)督檢查結(jié)果。

    第五十六條 審計部門應當加大對黨政機關(guān)公務支出和公款消費的審計力度，依法處理、督促整改違規(guī)問題，并將涉嫌違紀違法問題移送有關(guān)部門查處。

    第五十七條 黨政機關(guān)應當建立健全厲行節(jié)約反對浪費信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求須保密的內(nèi)容和事項外，下列內(nèi)容應當按照及時、方便、多樣的原則，以適當方式進行公開：

    （一）預算和決算信息；

    （二）政府采購文件、采購預算、中標成交結(jié)果、采購合同和履約驗收等情況；

    （三）國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額等情況；

    （四）會議的名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等情況；

    （五）培訓的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況；

    （六）節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動舉辦信息；

    （七）辦公用房建設(shè)、維修改造、使用、運行費用支出等情況；

    （八）公務支出和公款消費的審計結(jié)果；

    （九）其他需要公開的內(nèi)容。

    第五十八條 推動和支持各級人大及其常委會依法嚴格審查批準黨政機關(guān)公務支出預算，加強對公務支出預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，強化對審計查出問題整改落實情況的跟蹤監(jiān)督。充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，通過提出意見、建議、批評以及詢問、質(zhì)詢等方式加強對黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督。

    支持人民政協(xié)對黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督，自覺接受并積極支持政協(xié)委員通過調(diào)研、視察、提案等方式加強黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督。

    第五十九條 重視各級各類媒體在厲行節(jié)約反對浪費方面的輿論監(jiān)督作用。建立輿情反饋機制，及時調(diào)查處理媒體曝光的違規(guī)違紀違法問題。

    發(fā)揮群眾對黨政機關(guān)及其工作人員鋪張浪費行為的監(jiān)督作用，認真調(diào)查處理群眾反映的問題。

    第六十條 對在監(jiān)督黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作中發(fā)現(xiàn)和反映的問題，有關(guān)部門應當根據(jù)職責分工依照相關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，并及時報告、通報或者采取其他方式反饋調(diào)查處理結(jié)果。

第十一章 責任追究

    第六十一條 建立黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作責任追究制度。對違反本實施辦法規(guī)定造成浪費的，應當依紀依法追究相關(guān)人員的責任，對負有領(lǐng)導責任的主要負責人或者有關(guān)領(lǐng)導干部實行問責。

    第六十二條 有下列情形之一的，追究相關(guān)人員的責任：

    （一）未經(jīng)審批列支財政性資金的；

    （二）采取弄虛作假等手段違規(guī)取得審批的；

    （三）違反審批要求擅自變通執(zhí)行的；

    （四）違反管理規(guī)定超標準或者以虛假事項開支的；

    （五）利用職務便利假公濟私的；

    （六）有其他違反審批、管理、監(jiān)督規(guī)定行為的。

    第六十三條 有下列情形之一的，追究主要負責人或者有關(guān)領(lǐng)導干部的責任：

    （一）本地區(qū)、本部門、本單位鋪張浪費、奢侈奢華問題嚴重，對發(fā)現(xiàn)的問題查處不力，干部群眾反映強烈的；

    （二）指使、縱容下屬單位或者人員違反本實施辦法規(guī)定造成浪費的；

    （三）不履行內(nèi)部審批、管理、監(jiān)督職責造成浪費的；

    （四）不按規(guī)定及時公開本地區(qū)、本單位、本部門有關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作信息的；

    （五）其他對鋪張浪費問題負有領(lǐng)導責任的。

    第六十四條 違反本實施辦法規(guī)定造成浪費的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依照職責權(quán)限給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。

    當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。

    涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。

    第六十五條 受到責令作出檢查、誡勉談話、通報批評的，取消本人當年評先評優(yōu)資格；受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

    第六十六條 違反本實施辦法規(guī)定獲得的經(jīng)濟利益，應當予以收繳或者糾正。

    違反本實施辦法規(guī)定，用公款支付、報銷應由個人支付的費用，應當責令退賠。

    第六十七條 受到責任追究的人員對處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)機關(guān)提出申訴。受理申訴機關(guān)應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定認真受理并作出結(jié)論。

    申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第十二章 附則

    第六十八條 各地區(qū)各部門根據(jù)本實施辦法制定厲行節(jié)約反對浪費實施細則。有關(guān)職能部門應當根據(jù)各自職責，制定完善相關(guān)配套制度。

    國有企業(yè)、國有金融企業(yè)、不參照公務員法管理的事業(yè)單位，參照本實施辦法執(zhí)行。

    第六十九條 本實施辦法由省委辦公廳、省政府辦公廳會同有關(guān)部門負責解釋。

    第七十條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。1997年6月8日發(fā)布的《中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀委、省監(jiān)察廳關(guān)于認真貫徹落實＜中共中央、國務院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定＞的實施意見》同時廢止。其他有關(guān)黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的規(guī)定，凡與本實施辦法不一致的，按照本實施辦法執(zhí)行。

 

索 引 號		文    號
發(fā)布機構(gòu)	湖北省孝感高中	發(fā)布日期	2014-1-09
所屬主題		失效日期
公開方式	主動公開	公開范圍	面向社會